導讀： 在未來幾年，隨著海上風電技術的不斷進步，海上風電開發(fā)成本會進一步降低，我國海上風電可能會取得更快的發(fā)展。

　　一、有利因素

　?。ㄒ唬┖Ｉ巷L電產業(yè)成為政府主推的新興產業(yè)之一

　　國家能源局出臺的《風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，要積極穩(wěn)妥地推進海上風電建設，到2020年，全國海上風電開工建設規(guī)模達到1，000萬千瓦，力爭累計并網容量達到500萬千瓦以上。我國海上風電發(fā)展趨勢是穩(wěn)中求進。在未來幾年，隨著海上風電技術的不斷進步，海上風電開發(fā)成本會進一步降低，我國海上風電可能會取得更快的發(fā)展。

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　　我國正處于經濟發(fā)展轉型升級的關鍵時期，對能源的需求特別是清潔能源的需求非常大，各行各業(yè)對能源的需求不斷增加，傳統(tǒng)的非可再生的化石能源對日漸增加的能源需求有點捉襟見肘。此外，由于我國面臨著嚴重的環(huán)境污染問題，政府從嚴治污，市場對環(huán)保的新能源發(fā)電需求將越來越大。

　　風力發(fā)電是可再生能源領域中技術最成熟、最具規(guī)模開發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的發(fā)電方式之一。在現有風電技術條件下，我國風能資源足夠支撐10億千瓦以上風電裝機，風力發(fā)電將是未來能源和電力結構中的一個重要組成部分。

　?。ㄈ┚邆渥匀毁Y源上的優(yōu)勢

　　我國海上風能資源豐富，東南沿海及附近島嶼的有效風能密度為200－300瓦／平方米以上，全年大于或等于3米／秒的時數約為7000多小時，大于或等于6米／秒的時數約為4000小時。根據發(fā)改委能源研究所發(fā)布的《中國風電發(fā)展路線圖2050》報告，中國水深5－50米海域，100米高度的海上風能資源開放量為5億千瓦，總面積為39．4萬平方千米。

　　（四）電價政策傾向海上風電

　　2018年1月1日實施新上網標桿電價，但維持海上風電上網標桿電價不變，近海風電項目標桿上網電價為每千瓦時0．85元，潮間帶風電項目標桿上網電價為每千瓦時0．75元。此次電價調整逐步引導風電項目開發(fā)向非限電地區(qū)轉移，并鼓勵海上風電開發(fā)。2017－2018年，我國核準海上風電項目18個，總計5，367MW；開工項目14個，總計3，985MW。

　　（五）為東南沿海省份提供能源補充

　　海上風能資源主要處于東部沿海地區(qū)，以福建、浙江、山東、江蘇和廣東五個省份為主。東部沿海省市是國內經濟最發(fā)達的地區(qū)，用電領先并處于電負荷中心，為大規(guī)模發(fā)展海上風電提供了足夠的市場空間。同時，這些省市電力供應緊張，用電增長速度較快，隨著火電裝機量的進一步走弱，用電缺口將進一步擴大，海上風電可以作為目前常規(guī)使用能源的有效補充。

　　二、不利因素

　?。ㄒ唬┘夹g難度大，投資成本高

　　技術上主要是海上風電的輸送和海上風電場動態(tài)穩(wěn)定性對電網的影響；投資成本上，為適應海上惡劣的環(huán)境，海上風電機組須采取氣密、干燥、換熱和防腐等各項技術措施，且機組的單機容量較大，需配備安裝維修的專用設施（登機平臺、起吊機等），海上風電場維護時，必須動用大型維護船，如利用建設施工船、專門的服務船只、直升機接送服務或者母艦類型的船只等。海上風電的發(fā)電量是陸上風電場的1．4倍，但投資成本是陸地風電場的近兩倍，當前陸上風電投資成本在8000－9000元／千瓦，海上風電投資成本在10000－18000元／千瓦之間，其中很大在施工建設、設備投資等方面，且后期的運維成本也較高。

　　（二）管理體系不完善

　　海上風電不同于陸上風電，其尚處于起步階段，管理制度方面還有很多難題要攻克，一個管理環(huán)節(jié)的缺失，就可能會拖慢整個項目的布局。一方面，海上風電產業(yè)的發(fā)展尚在初期，一些管理體系還留有空白，其產業(yè)審批手續(xù)相對復雜緩慢，且未對海上風電的補貼設定合理的標準。另一方面，國家在鼓勵產業(yè)發(fā)展的同時，對其造成的生態(tài)破壞監(jiān)管不力，因此尚需建成一個完整的管理體系來規(guī)范海上風電產業(yè)的進一步發(fā)展。

　?。ㄈ┊a業(yè)發(fā)展缺乏市場拉動力

　　當前，我國海上風電產業(yè)發(fā)展主要依靠政策驅動。雖然近年來我國已逐步加大對海上風電產業(yè)發(fā)展的支持力度，但一個產業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，除需不斷完善政策、加強政策的引導外，更需市場機制發(fā)揮作用。由于我國尚未建立強制性的市場保障政策，無法形成穩(wěn)定的市場需求，部分企業(yè)發(fā)展海上風電的主要目的是通過獲取配額來發(fā)展常規(guī)能源發(fā)電，導致海上風電產業(yè)發(fā)展缺少持續(xù)的市場拉動力。