電力市場所遵循的基本原則與當前電力系統(tǒng)沒有什么不同，然而它的實際運行及效果卻有天壤之別。這就會產(chǎn)生許多新的問題，現(xiàn)將它們歸納如下。

　　(1)改變現(xiàn)狀引發(fā)的沖擊

　　引入電力市場意味著現(xiàn)有電力體制將發(fā)生重大的變革，但無論是個體或組織，通常都會抵制這種改變。首先電價制定者與管制機構(gòu)已經(jīng)非常適應現(xiàn)狀體制;而對于電力系統(tǒng)運行與規(guī)劃人員，傳統(tǒng)上他們在決策時并不需要詳細考慮電價因素與用戶響應的影響。另外用戶雖然可能不滿當前的價格水平，但常常也會懷疑這種改變只是電力企業(yè)賺更多錢的另外一種方法。那些在現(xiàn)有電價體系下享受了交叉補貼的用戶更加會不高興，因為他們在電力市場環(huán)境下必然需要公平地承擔更多的用電成本。工業(yè)用戶則需要在建設廠房時做出一定的改變，以便能對電價變化作出有效響應。

　　上面列出了改變現(xiàn)有體制會面臨的一些成本壓力與問題，凡此種種，它們構(gòu)成了電力市場實現(xiàn)過程中的最大障礙。

　　值得欣慰的是，電力市場無需一蹴而就，可以從現(xiàn)有體制出發(fā)逐步實現(xiàn)。例如，電力市場初始階段可以只涵蓋大工業(yè)用戶，然后以自愿參與原則為基礎擴展到小用戶。這種作法的好處是，在電力市場廣泛覆蓋前，可以通過試點方式讓電力企業(yè)與用戶感受到它所帶來的切實收益。

　　與發(fā)達地區(qū)相比，發(fā)展中地區(qū)建設電力市場所遇到的問題要少一點，因為它們對現(xiàn)狀的沖擊要相對弱一些。

　　(2)交易成本影響

　　改變現(xiàn)狀雖然要求付出巨大的代價，但那是暫時性的。然而電力市場中的交易成本，具體如計量、通信、計算機投資，卻會一直持續(xù)發(fā)生。因此在設計電力市場的交易規(guī)則時，一條最基本的原則是：交易相關的成本不能超過它所能帶來的收益，即交易成本決定了用戶到底應選擇何種類型的交易方式。當然，由于信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，交易成本也在快速下降。

　　(3)電力系統(tǒng)運行成本變化

　　這些成本包括電力發(fā)、輸與配電等環(huán)節(jié)存在的燃料成本、網(wǎng)損與機組維護費用。理論上講，用戶與電力企業(yè)間的電力交易會促使用戶將一部分用電需求轉(zhuǎn)移到運行成本較低的時段。傳統(tǒng)的單一費率電價卻起不到這種作用，分時電價在促進用電轉(zhuǎn)移方面能起到一定的作用，但由于不能提前準確地知道電力企業(yè)在某一年具體時刻的成本是高還是低，分時電價反而可能造成不合理的用電轉(zhuǎn)移。如果在系統(tǒng)正常運行狀態(tài)下，電力企業(yè)可以隨意地進行直接負荷控制，那么它能對降低系統(tǒng)的運行成本起到較大作用。但是直接負荷控制往往需要滿足用戶供電協(xié)議要求，因此電力企業(yè)在這方面的操作空間實際上非常有限，那么系統(tǒng)運行成本的降低幅度也就沒有那么大了。容量電費會促使用戶降低他們的月度用電峰荷值，但對系統(tǒng)運行成本的影響有限或基本沒有。

　　現(xiàn)貨價格電力市場能顯著地降低電力系統(tǒng)的運行成本，原因很簡單，用戶此時可以快速地感受到現(xiàn)貨電價的變化，由于現(xiàn)貨價格能夠準確地反映特定時間的運行成本，相應地用電模式會得到極大的優(yōu)化。

　　(4)電力系統(tǒng)運行容易程度

　　電力系統(tǒng)的運行與控制不是依靠單一手段就可以完成的，它是先進的計算機軟硬件、通信、人工調(diào)節(jié)等的高度復雜綜合，需要同時兼顧經(jīng)濟性與安全性。單一費率電價和分時電價一般對控制和運行沒有什么正面影響;由于不同時段的分時價格水平會導致用電需求發(fā)生跳變，分時電價甚至可能會增加運行控制的難度。有些負荷控制措施會給系統(tǒng)運行人員帶來沉重的負擔，然而要建立能夠準確預測負荷控制對用電需求影響程度的模型并非易事;為了在不確定環(huán)境下有效地使用有限的直接負荷控制資源，系統(tǒng)運行人員的決策經(jīng)常與賭博并無不同。這一分析結(jié)論不只是為直接負荷控制獨有，現(xiàn)有體制下的許多可中斷合同也差不多。

　　由于電力市場中的價格可以反映實際的系統(tǒng)運行情況，這就給系統(tǒng)運行人員提供了一個新的有效控制信號。之所以如此，是因為能較好地預測短期負荷響應的模型還是存在的;而現(xiàn)貨價格作為一種控制信息，隨時可獲得，并且能應需要增加定價頻率與價格幅度，與此同時，它還能幫助降低用戶的電費總額。以二者為基礎，系統(tǒng)運行人員就可以合理地對做出運行控制安排。

　　為了確保系統(tǒng)安全，電力系統(tǒng)總是需要讓一部分機組保留足夠的旋轉(zhuǎn)備用，而電力市場對此提供了另一種可能選擇，它能使一些或全部旋轉(zhuǎn)備用從電廠轉(zhuǎn)移到用戶。

　　(5)電力容量投資成本變化

　　在一年中的極其少量時間里，電力系統(tǒng)會處于接近容量極限的運行水平上，而理論上，用戶與電力企業(yè)間的交易可以向用戶提供一種強烈的激勵信號，促使他們減少高峰用電數(shù)量，進而降低新建發(fā)電、輸電與配電設施的投資需求。分時電價在不同時間上的價格差異相對較小，并且它的高電價會出現(xiàn)在一周中的很多小時里，因此幾乎不能提供多少激勵，使得用戶減少在高峰負荷時段的用電。類似地，只有在極其少數(shù)的情況下，當用戶月度最大用電負荷的發(fā)生時間恰好對應于系統(tǒng)的高峰負荷時段時，容量電價才會發(fā)揮一定的作用，即通過促使用戶減少月度最大用電負荷，降低系統(tǒng)的投資成本。直接負荷控制能幫助減輕電力系統(tǒng)的短期負荷壓力，但前提是系統(tǒng)運行人員可控制的設備正由用戶使用(例如，居民在冬天也許就不會打開空調(diào)裝置，因此針對此類設備就無法開展直接負荷控制)。如果電力系統(tǒng)運行出現(xiàn)長期性的緊張狀態(tài)(如石油禁運、煤礦罷工以及核禁用等)，直接負荷控制往往就沒有什么作用了，原因是用戶供電協(xié)議中存在有關控制措施最大發(fā)生次數(shù)的限制。

　　無論是針對短期還是長期供需緊張狀態(tài)，電力市場均能幫助大幅度地減少電力系統(tǒng)的容量投資成本。由于分時電價僅僅反映了不同運行狀態(tài)下的平均值，因此與它的價格波動幅度相比，現(xiàn)貨電價在一些關鍵時點上的增長幅度要驚人得多。春、秋兩季，如果在正常的檢修計劃之外發(fā)生意想不到的設備故障停運，那么現(xiàn)貨價格電力市場可以幫助實現(xiàn)必要的負荷削減。而在大規(guī)模的長期緊急狀態(tài)中，現(xiàn)貨電價則可以被看作是一種能夠幫助實現(xiàn)電能合理分配的價格手段。無論是對用戶還是電力企業(yè)來講，上述作法都是比較理想的，它優(yōu)于輪流停電、燈火管制以及其它形式的隨意分配方法。

　　(6)電力系統(tǒng)規(guī)劃準確性

　　從長期來看，負荷增長、燃料價格變化及其可獲得性、資本投資以及環(huán)保標準等均存在一定的不確定性，這導致電力投資不是過剩就是短缺。而現(xiàn)貨價格可以提供一種反饋信號，它能在一定程度上減輕這種不確定性的影響。由于高電價能夠抑制用電需求，低電價可以促進電能的大量使用，因此不管是在長期或短期，現(xiàn)貨定價均有助于解決容量剩余問題，也有利于克服容量短缺。

　　(7)電力負荷預測

　　電力企業(yè)必須在從小時到年的時間范疇內(nèi)，提前預測未來的負荷狀況。

　　為了預測負荷控制對應的短期(小時范疇)響應，人們需要針對可控制的每類設備建立一種復雜的模型(例如空調(diào)響應模型就與季節(jié)、一天中的具體時間及溫度等因素有關)。負荷控制響應模型之所以難以建立，除了它本身非常復雜之外，還有一個原因就負荷控制很少發(fā)生，因此數(shù)據(jù)積累非常有限。至于短期分時與現(xiàn)貨價格響應，現(xiàn)貨電價響應模型可能比分時電價要更加復雜一些，但無論是在用戶期望還是用電模式方面，市場交易都能幫助積累大量的數(shù)據(jù)，從而推動預測模型的研制。更加重要的是，現(xiàn)貨定價還能提供一種閉環(huán)的反饋控制，有助于降低不確定性的影響。

　　長期(多年)負荷狀況的重要決定因素是一些外生變量：如經(jīng)濟的一般狀況、人口發(fā)展、以及電能和煤氣、油等具有替代關系的商品的價格差異等。而預測直接負荷控制措施的長期影響則需考慮一些更為特殊的問題，因為隨著直接負荷控制措施的頻繁實施，用戶會通過經(jīng)驗積累發(fā)展出與之相關的應對方法，這會在很大程度上抵消許多直接負荷控制措施的影響。另外，電力市場交易會提供大量關于用電模式與用電優(yōu)先級的信息，從而為發(fā)展長期預測模型提供重大幫助。

　　(8)電力企業(yè)收入穩(wěn)定性

　　在理想情況下，受管制電力企業(yè)的收入會等于它的成本加上合理的投資回報。但實際操作時，情況沒有這么簡單，由于負荷響應預測模型難以給出準確的結(jié)果，電力企業(yè)的收入需求經(jīng)常得不到滿足。分時電價已經(jīng)引起了收入穩(wěn)定性問題，電力企業(yè)發(fā)現(xiàn)很難測算出符合特定收入目標的分時電價水平，其實電力市場也存在同樣的問題。然而，市場具有根據(jù)供需情況連續(xù)調(diào)節(jié)價格的能力，這使其能大大地降低收入穩(wěn)定問題的解決難度。隨著負荷響應建模所需的大量數(shù)據(jù)的積累，收入穩(wěn)定問題會被逐漸克服。

　　(9)用電選擇權(quán)大小

　　能自由選擇所購買電力服務的類型，這是用戶長期以來的一個愿望，它正變得越來越強烈，直接負荷控制與可中斷合同正是這種發(fā)展趨勢的一種反映。然而電力市場提供了一個更加廣闊的選擇空間，有助于用戶行使更為自由的用電選擇權(quán)。

　　(10)用戶教育

　　電力市場會大大提高用戶對電能真實價值的認知程度。當用戶不得不決定如何響應時，他們會自然而然地去考察電能服務所能帶來的價值。這一教育模式會極大地改善用戶——電力企業(yè)——管制機構(gòu)三者之間的關系。

　　(11)用電電費支出

　　雖然用戶幾乎總是希望能減少他們每個月的用電支出，但實際上，如果高電費能帶來他們可以明白理解的收益的話(例如增加舒適度與產(chǎn)量)，他們還是會愿意爽快地掏錢?，F(xiàn)貨定價能夠幫助用戶最大程度地控制電費支出。

　　由于分時電價的時間平均值會大于現(xiàn)貨價格的時間平均值，因此具有固定用電模式的用戶在電力市場環(huán)境下需支付的電費要少一些。

　　另外一個方面，用戶(與電力企業(yè)一樣)不愿意面對不確定性問題。如果能提前知道他們在未來需要支付的電費，用戶將會很高興。在電力市場中，只要用戶愿意，他們可以通過自身擁有的控制能力減少電費的不確定性。若用戶認為非常有必要消除電費中的不確定性，電力市場還可以提供一種機制(即長期的定量定價合同)，借用該工具，用戶此時相當于購買了一種電費保險。雖然現(xiàn)貨電價也具有一定的不確定性，但這不影響對用戶未來每個月的電費做出比較準度的預測，具體作法是以該月的小時用電成本為基礎進行電費累加，由于它具有一定的誤差中和作用，所以得到的月度用電費還是非常有意義的。與現(xiàn)貨定價相比，現(xiàn)有電價體系保持確定性的效果要遜色一些，其中的燃料成本調(diào)整還會給月度電費帶來額外的不確定性。

　　(12)用戶理解

　　用戶對正在發(fā)生的事情有知情權(quán)。用戶能夠很好地理解電能分時價格，但經(jīng)常會被容量電價及負荷控制合同搞糊涂，因為它們往往包含復雜的用電控制限制條款。

　　用戶已經(jīng)習慣于看到價格隨供求關系而變化(與新鮮農(nóng)產(chǎn)品或飛機票的價格類似)，所以現(xiàn)貨價格對他們來說并非難以理解的概念。并且與許多電力企業(yè)的現(xiàn)有交易相比，電力市場中的諸多交易在交付數(shù)量上要小一些，并且也更容易理解一點。另外還有一個問題，很多電力企業(yè)目前都不得不保有一本厚厚的電價目錄，而它必須經(jīng)過專門的培訓(還要具備一定的耐心)才能弄清楚，這無疑也會造成理解難度的加大。

　　(13)用戶負荷響應

　　用戶需要在電力市場上作出響應，這是與用戶理解緊密相關的一個問題。直接負荷控制的優(yōu)點是用戶不需要作出或者實施實時運行決策，但直接負荷控制會對用戶的生活方式起很不好的負面影響(例如在一個熱天，某居民用戶正在家中舉辦一個重要的晚會，而此時空調(diào)設備卻受到系統(tǒng)運行人員的用電控制)?，F(xiàn)代電子信息技術(shù)能幫助用戶更方便地對現(xiàn)貨價格波動作出響應。在現(xiàn)貨定價條件下，由于最終的控制權(quán)掌握在用戶手上，因此不會發(fā)生諸如在一些很不合適的場合中斷空調(diào)設備的事件，所以不會對生活造成重大的影響。電力企業(yè)可以為居民用戶與小型商業(yè)用戶提供控制服務，其具體作法是參與用戶為自己選擇合適的控制策略，而電力企業(yè)則提供相應的軟硬件設施以實現(xiàn)該控制策略。

　　對于那些裝有能量管理系統(tǒng)的工業(yè)與大型商業(yè)用戶來說，他們的自我選擇空間要更大一些，可以通過調(diào)整自身的用電模式以響應現(xiàn)貨電價的變化。

　　(13)用戶交叉補貼程度

　　在電力行業(yè)，不同用戶類別以及同一類別用戶中的不同個體之間存在用電補貼，與之相關的公平性問題正變得越來越受重視，迫切需要解決?，F(xiàn)有的電力交易在減少交叉補貼方面的作用非常有限，雖然電力市場不能完全消滅交叉補貼，但能使它們的程度大大地降低。如果對于某些為整個社會所要求的必須存在的交叉補貼，諸如生命線電價(life-line rates)等，它們同樣可以通過電力市場進行實現(xiàn)。

　　(14)管制機構(gòu)職責變化

　　私營電力企業(yè)的運營必須接受管制機構(gòu)的監(jiān)督審查，而電力市場的引入會改變管制機構(gòu)的職責。

　　在電力市場中，管制機構(gòu)不再負責具體電價的制定，而只是決定用以計算現(xiàn)貨價格的公式，這是基于現(xiàn)有作法(如根據(jù)燃料成本調(diào)整價格)的一種邏輯延伸。該作法的好處是管制機構(gòu)只需從事更高層次的決策，這也更符合它的基本功能定位。

　　并且通過電力市場，管制機構(gòu)在向電力企業(yè)提供激勵方面可以獲得更多的選擇，促進它們的持續(xù)高效運營。

　　(15)信息通信行業(yè)所受影響

　　信息通信技術(shù)的革命產(chǎn)生了許多新的、充滿活力的公司，它們正在為將新的控制、通信與計算系統(tǒng)引入電力市場而不懈努力。然而由于許多供應商無法弄清楚到底何種類型的產(chǎn)品可以市場化，所以他們對現(xiàn)有電力企業(yè)的經(jīng)營是極其失望的。電力市場的建立則可以為此類供應商提供一個堅實的基礎平臺，使他們有機會各盡所能，為各種用戶提供諸多創(chuàng)新性的產(chǎn)品，進而有助于降低電力交易與用戶響應的成本。

　　在開展是否要引入電力市場或如何引入等方面的決策時，所有上述與電力企業(yè)、用戶、管制機構(gòu)及供應商相關的問題都必須要給予妥善的解決。我們深信，通過對成本與收益的仔細權(quán)衡，人們會發(fā)現(xiàn)電力市場無論從什么角度看都會是無可爭議的勝利者。