2017年5月23日，美國國際貿(mào)易委員會發(fā)布公告稱，將針對全球光伏電池及組件發(fā)起“201”調(diào)查。預(yù)計該調(diào)查將在2017年9月22日作出損害認(rèn)定。鑒于中國在光伏電池及組件的產(chǎn)量均占全球產(chǎn)量的75%以上，美國的這次201調(diào)查顯然是針對中國的。
美國光伏“雙反”仍在接力
美國早在2011年就開始了針對中國光伏產(chǎn)業(yè)的“反傾銷”和“反補(bǔ)貼”調(diào)查，并于2012年確認(rèn)對中國光伏產(chǎn)品征收高達(dá)34%至47%的關(guān)稅；2014年，美國又發(fā)起了第二次光伏“雙反”，最終確定了高達(dá)26.71%至165.04%的反傾銷稅以及27.64%至49.79%的反補(bǔ)貼稅。在此次光伏“201”調(diào)查還在進(jìn)行的過程中，美國商務(wù)部又在2017年7月12日對中國光伏產(chǎn)品作出了第三次反補(bǔ)貼終裁，裁定了17.14%至18.3%的反補(bǔ)貼稅率。
美國進(jìn)行雙反的直接出發(fā)點(diǎn)顯然是為了保護(hù)他們自己的光伏產(chǎn)業(yè)，美國人也從來不避諱這一點(diǎn)。然而在如此嚴(yán)苛的關(guān)稅之下，中國的光伏產(chǎn)品在美國市場仍占有20%左右份額，加上中國企業(yè)在馬來西亞、越南等地生產(chǎn)的組件，中國企業(yè)2016年在美國的市場實(shí)際份額約為41%。而且從結(jié)果上看，美國的雙反措施并沒有對美國的光伏產(chǎn)業(yè)起到多少實(shí)質(zhì)性的保護(hù)作用，美國光伏產(chǎn)業(yè)在全球的份額仍在逐年下降。
美式創(chuàng)投未能推動美國光伏產(chǎn)業(yè)
美國是當(dāng)之無愧的光伏產(chǎn)業(yè)誕生地。1954年，美國貝爾實(shí)驗(yàn)室制成了第一個實(shí)用化的硅基太陽能電池。其后50年間，美國的光伏產(chǎn)業(yè)一直在其強(qiáng)大的半導(dǎo)體工業(yè)的支撐下，引領(lǐng)了全球光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。2001年前后，中國的光伏產(chǎn)業(yè)開始起步，但主要集中在組件組裝這個最沒有技術(shù)含量的勞動密集型環(huán)節(jié)，世界上最先進(jìn)的光伏技術(shù)仍然掌握在美國公司手中。而且不止是大公司掌握了先進(jìn)技術(shù)，大量源自各名牌大學(xué)的明星創(chuàng)業(yè)公司，也讓人感覺光伏產(chǎn)業(yè)的明天依然在美國手中。
然而僅僅過了十年，美國人突然發(fā)現(xiàn)，仿佛在不知不覺中，他們不但流失了幾乎所有的光伏制造業(yè)產(chǎn)能，連他們最引以為傲的一眾光伏技術(shù)公司（Konarka，MiaSole，Solyndra，Nanosolar等），在全球最為發(fā)達(dá)的創(chuàng)投體系的支持下，也不過吹出了一些不大不小的金融泡沫，隨后就紛紛破滅了。
美國這堆破滅掉的光伏高科技企業(yè)里，最典型的，最明星的，也最好玩的當(dāng)屬Solyndra。Solyndra的CEO，Brian Harrison，曾經(jīng)是英特爾公司的高管，也因此得到了許多牛逼創(chuàng)投公司的青睞，自2009年起，還得到了美國政府先后高達(dá)5.35億美元的政府擔(dān)保貸款，連當(dāng)時的奧馬馬總統(tǒng)都親自為它站臺。
