開(kāi)放、合作已經(jīng)成了國(guó)家電網(wǎng)公司近兩年的關(guān)鍵詞。北京電力交易中心共引入10家投資者，新增股東持股占比30%。這對(duì)于進(jìn)一步健全公開(kāi)透明、功能完善的電力交易平臺(tái)，促進(jìn)市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用具有重要意義。
電力市場(chǎng)化，一直是電力體制改革的核心內(nèi)容。作為電力市場(chǎng)化交易的重要場(chǎng)所和平臺(tái)，電力交易中心的改革備受矚目。日前，北京電力交易中心增資協(xié)議簽約儀式在京舉行，共引入10家投資者，新增股東持股占比30%。這是國(guó)家電網(wǎng)公司貫徹落實(shí)中央改革部署，推動(dòng)電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行的重要舉措，標(biāo)志著北京電力交易中心股份制改造完成了“關(guān)鍵一步”。
為市場(chǎng)化提供有效支撐
長(zhǎng)期以來(lái)，電力行業(yè)都屬于相對(duì)壟斷行業(yè)。2015年3月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》印發(fā)，我國(guó)新一輪電力體制改革的大幕拉開(kāi)，提升市場(chǎng)化交易電量比例是重要內(nèi)容。
與普通商品一樣，買方、賣方要在電力市場(chǎng)上達(dá)成交易，自然需要一個(gè)交易場(chǎng)所和平臺(tái)進(jìn)行撮合，這樣既可以提升交易效率也可以保障交易安全。2016年，在國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局指導(dǎo)下，國(guó)家電網(wǎng)公司組建了北京電力交易中心。
電力交易中心主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)交易平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，提供結(jié)算依據(jù)和相關(guān)服務(wù)，也包括市場(chǎng)主體注冊(cè)和相應(yīng)管理，披露和發(fā)布市場(chǎng)信息等。
成立以來(lái)，北京電力交易中心在建設(shè)交易平臺(tái)、完善交易機(jī)制、服務(wù)市場(chǎng)主體、促進(jìn)新能源消納等方面做了大量工作，在提高交易效率、擴(kuò)大交易規(guī)模、降低用戶用電成本等方面取得了積極成效。
股份制改造保障公平
在新一輪電改中，國(guó)家電網(wǎng)公司是主要的參與方和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，同時(shí)又是電力交易平臺(tái)的完全擁有者，既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”，很難讓市場(chǎng)信服其公平性。
股東的多樣性能夠促使交易中心未來(lái)更加中立，或者是在制定交易規(guī)則方面時(shí)能夠考慮更多參與方利益訴求。2018年9月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的通知》明確，電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)體現(xiàn)多方代表性，股東應(yīng)來(lái)自各類交易主體，非電網(wǎng)企業(yè)資本股比應(yīng)不低于20%，鼓勵(lì)按照非電網(wǎng)企業(yè)資本占股50%左右完善股權(quán)結(jié)構(gòu)。
北京電力交易中心此次股改正是為了解決“獨(dú)立性”問(wèn)題。記者了解到，增資項(xiàng)目于2019年10月25日在北京產(chǎn)權(quán)交易所完成增資信息披露和意向投資方征集，最終確定了10家投資者。10家股東單位均來(lái)自實(shí)力雄厚、業(yè)績(jī)優(yōu)異的綜合性能源電力集團(tuán)，包括中國(guó)華能集團(tuán)有限公司、中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司、中國(guó)華電集團(tuán)有限公司、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司等。
國(guó)家電網(wǎng)有限公司總經(jīng)理辛保安表示，國(guó)家電網(wǎng)公司愿以交易機(jī)構(gòu)股改為契機(jī)，與股東方在優(yōu)化電力交易機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)環(huán)境等方面進(jìn)一步加強(qiáng)互信合作、實(shí)現(xiàn)共贏。
混合所有制改革“全面開(kāi)花”
實(shí)際上，開(kāi)放、合作已成了國(guó)家電網(wǎng)公司近兩年改革的關(guān)鍵詞。2018年12月25日，國(guó)家電網(wǎng)公司在北京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布開(kāi)放合作十大舉措，在10個(gè)領(lǐng)域引入社會(huì)資本。此后，國(guó)家電網(wǎng)公司加快混合所有制改革，在特高壓直流輸電、增量配電、綜合能源服務(wù)、抽水蓄能、通用航空、金融等領(lǐng)域，積極吸引社會(huì)投資，放大國(guó)有資本功能。
2019年11月20日，國(guó)家電網(wǎng)公司在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所舉辦引入社會(huì)資本專場(chǎng)推介會(huì)，集中推介了12個(gè)重點(diǎn)混改項(xiàng)目。“現(xiàn)場(chǎng)50多個(gè)投資商全部到我這里咨詢，社會(huì)資本對(duì)我們太關(guān)注了?！眹?guó)家電網(wǎng)電動(dòng)汽車服務(wù)有限公司總經(jīng)理沈建新說(shuō)，原來(lái)充電樁進(jìn)社區(qū)非常困難，與恒大集團(tuán)合作后，恒大聯(lián)合其他開(kāi)發(fā)商一下子就拿出了5000多個(gè)社區(qū)進(jìn)行合作。通過(guò)混改，產(chǎn)業(yè)鏈條打通了，新能源汽車生態(tài)形成了。開(kāi)放合作取得了“雙贏”。
目前，在國(guó)家電網(wǎng)公司開(kāi)放合作的十大領(lǐng)域均取得了不同程度進(jìn)展。據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司體制改革辦公室主任楊新法透露，如在特高壓直流領(lǐng)域，已與人保集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，與人保資產(chǎn)公司簽訂投資意向協(xié)議。在增量配電領(lǐng)域，公司控股的項(xiàng)目基本完成項(xiàng)目公司組建并開(kāi)工建設(shè)。抽水蓄能領(lǐng)域，安徽桐城抽水蓄能電站項(xiàng)目各投資方已達(dá)成投資協(xié)議。
楊新法表示，下一步國(guó)家電網(wǎng)公司將以更大范圍、更高層面，以更大力度、更快進(jìn)度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，以資本的“混”促進(jìn)機(jī)制的“改”，努力打造一批改革典范，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
