12月5日，福建省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的《福建省村級光伏扶貧電站收益分配管理實施辦法(試行)》指出，光伏扶貧電站由各地根據(jù)財力籌措資金建設(shè)，包括各級財政資金、定點幫扶和社會捐助捐贈資金。新建電站不得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股。
此外，村級扶貧電站全部收益用于扶貧。村級扶貧電站收益，指發(fā)電收益扣除征占用土地(林地)費用、場地租金、各類稅費保險、運營運維等費用后的金額。
《辦法》明確，村級光伏扶貧電站的發(fā)電收益形成村集體經(jīng)濟(jì)，主要用于開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎勵補助扶貧等，重點向弱勞力、缺勞力、無勞力貧困人口傾斜，鼓勵貧困戶通過力所能及的勞動獲得勞務(wù)收入。收益分配方式如下：
(一)設(shè)置公益崗位。如道路維護(hù)員、保潔員、安全巡護(hù)員、護(hù)林防火員、照料護(hù)理員等。
(二)開展小型公益事業(yè)。如村內(nèi)生產(chǎn)設(shè)施維護(hù)、道路維修、環(huán)境衛(wèi)生整治等。
(三)設(shè)立獎勵補助。如獎勵先進(jìn)、資助困難等。無勞動能力的貧困戶，經(jīng)過貧困戶申報、村民代表大會評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批等程序，實行動態(tài)管理。
福建省村級光伏扶貧電站收益分配管理實施辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為加強村級光伏扶貧電站收益分配使用管理，建立利益聯(lián)結(jié)和帶貧減貧長效機制，依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、國務(wù)院扶貧辦《村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》和有關(guān)工作要求，制定本辦法。
第二條 村級光伏扶貧電站主要指在具備光照、資金、土地、接網(wǎng)、消納等條件的貧困村建設(shè)，且納入國家光伏扶貧計劃的電站。村級光伏扶貧電站單體規(guī)模原則上不超過300千瓦，具備就近接入條件的可放大至500千瓦，少數(shù)建設(shè)單村電站困難的建檔立卡貧困村可以跨村聯(lián)建方式建設(shè)聯(lián)村扶貧電站。
第三條 村級扶貧電站資產(chǎn)確權(quán)給村集體，聯(lián)村扶貧電站資產(chǎn)按比例確權(quán)至各村集體。
第四條 享受光伏發(fā)電財政補貼的村級光伏扶貧電站需納入國家光伏扶貧計劃，并列入財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局、國務(wù)院扶貧辦四部門聯(lián)合印發(fā)的光伏扶貧項目補貼目錄。
第二章 投入、收益與結(jié)轉(zhuǎn)
第五條 光伏扶貧電站由各地根據(jù)財力籌措資金建設(shè)，包括各級財政資金、定點幫扶和社會捐助捐贈資金。新建電站不得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股。
第六條 村級扶貧電站全部收益用于扶貧。村級扶貧電站收益，指發(fā)電收益扣除征占用土地(林地)費用、場地租金、各類稅費保險、運營運維等費用后的金額。
第七條 縣(市、區(qū))政府指定或委托相關(guān)機構(gòu)負(fù)責(zé)光伏扶貧發(fā)電收入結(jié)轉(zhuǎn)工作。
第八條 縣級供電公司根據(jù)村級扶貧電站(含聯(lián)村電站)實際上網(wǎng)發(fā)電量核算發(fā)電收入。燃煤標(biāo)桿電價對應(yīng)收入按季度結(jié)轉(zhuǎn)到相關(guān)機構(gòu)專戶，光伏發(fā)電財政補貼于第二年一季度前結(jié)轉(zhuǎn)至相關(guān)機構(gòu)專戶，統(tǒng)一由該機構(gòu)按照縣級分配辦法劃撥至惠及的村集體。
第九條 審批發(fā)放程序
(一)按照縣級光伏扶貧收益分配方案，相關(guān)機構(gòu)在每個季度首月中旬制定收益分配計劃。分配計劃內(nèi)容主要包括：發(fā)電總收益、惠及村集體應(yīng)得收益、場地租金、各類稅費、運維保險費用等。
(二)相關(guān)機構(gòu)光伏扶貧收益分配計劃需經(jīng)縣扶貧部門、財政部門審核同意后，將光伏扶貧收益分別撥付至惠及的村集體。
第三章 分配對象與分配方式
第十條 村級光伏扶貧電站的發(fā)電收益形成村集體經(jīng)濟(jì)，主要用于開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎勵補助扶貧等，重點向弱勞力、缺勞力、無勞力貧困人口傾斜，鼓勵貧困戶通過力所能及的勞動獲得勞務(wù)收入。收益分配方式如下：
(一)設(shè)置公益崗位。如道路維護(hù)員、保潔員、安全巡護(hù)員、護(hù)林防火員、照料護(hù)理員等。
(二)開展小型公益事業(yè)。如村內(nèi)生產(chǎn)設(shè)施維護(hù)、道路維修、環(huán)境衛(wèi)生整治等。
(三)設(shè)立獎勵補助。如獎勵先進(jìn)、資助困難等。無勞動能力的貧困戶，經(jīng)過貧困戶申報、村民代表大會評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批等程序，實行動態(tài)管理。
第十一條 嚴(yán)格落實公示公告制度。村委會每年制定收益分配使用計劃，提交村民代表大會通過后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核并報縣(市、區(qū))扶貧辦備案。收益分配使用計劃向村民公示，作為實施收益分配的依據(jù)。村委會根據(jù)分配使用計劃對年度實際發(fā)電收益進(jìn)行分配，并在年底公告收益分配使用結(jié)果，接受群眾和社會監(jiān)督。
第四章 收益管理與監(jiān)督
第十二條 光伏扶貧收益資金實行專戶管理、專人負(fù)責(zé)、?？顚Ｓ茫_保資金安全。指定或委托負(fù)責(zé)光伏扶貧發(fā)電收入結(jié)轉(zhuǎn)工作的相關(guān)機構(gòu)，每年第一季度向縣級扶貧部門和財政部門專題報告上一年度光伏扶貧電站運行管理、收益開支等情況，并接受檢查和審計。
第十三條 村級光伏扶貧電站收益分配和使用應(yīng)統(tǒng)一設(shè)立賬簿和科目，分村建立臺賬。擔(dān)負(fù)光伏扶貧收益結(jié)轉(zhuǎn)的相關(guān)機構(gòu)，應(yīng)在縣級扶貧部門和財政部門的監(jiān)管指導(dǎo)下，建立光伏扶貧收益分配信息檔案，將收益分配工作納入全國光伏扶貧信息管理平臺進(jìn)行監(jiān)督管理，包括到村到戶收益分配信息錄入?？h級供電公司按年度錄入電站發(fā)電量、補貼資金發(fā)放以及發(fā)電收入等信息。
第十四條 省、市兩級通過全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)光伏扶貧子系統(tǒng)，對村級光伏扶貧電站收益分配實施動態(tài)監(jiān)測，跟蹤掌握各縣光伏扶貧收益使用管理情況。嚴(yán)禁截留、擠占、挪用或不按規(guī)定使用光伏扶貧資金，對違反本辦法行為和違規(guī)違紀(jì)問題督促整改并進(jìn)行問責(zé)。
第五章 附 則
第十五條 本辦法由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。各市、縣(區(qū))扶貧主管部門依據(jù)本辦法出臺實施辦法。
第十六條 本辦法發(fā)布前，部分光伏扶貧電站建設(shè)地點不在建檔立卡貧困村，但已建成并網(wǎng)并納入國家光伏扶貧項目補貼目錄的，參照本辦法執(zhí)行。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
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