新一輪電力體制改革已經(jīng)取得了一定成效，但仍存在尚未解決的問題，而且隨著電力交易市場化的深入和市場模式選擇不同，輸配電價還將面臨的新問題有待不斷改進(jìn)。今后，要促進(jìn)定價成本管理精細(xì)化，進(jìn)一步探索優(yōu)化輸配電價結(jié)構(gòu)，重視機(jī)制規(guī)范和完善，以促進(jìn)電力市場化建設(shè)，避免單純降低電價水平，穩(wěn)妥處理交叉補(bǔ)貼
新一輪電力體制改革啟動以來，輸配電價改革試點率先推開，已經(jīng)取得了一定成效。一是建立了獨(dú)立核定輸配電價的新機(jī)制；二是探索了幾個難點問題的解決方案；三是對五個省區(qū)核定了獨(dú)立的輸配電價水平。
雖然取得了一些成效和經(jīng)驗，但仍存在尚未解決的問題，而且隨著電力交易市場化的深入和市場模式選擇不同，輸配電價還將面臨的新問題有待不斷改進(jìn)。
促進(jìn)定價成本管理精細(xì)化。進(jìn)一步研究和探索輸配電價定價成本歸集和分?jǐn)偡椒ǖ囊?guī)范，在此基礎(chǔ)上，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)的定價成本管理精細(xì)化，以適應(yīng)科學(xué)測算輸配電價水平的數(shù)據(jù)需要，同時降低輸配電價管制成本，進(jìn)一步提高輸配電價定價的科學(xué)性。
進(jìn)一步探索優(yōu)化輸配電價結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)、合理的輸配電價形成機(jī)制特別是其中輸配電價結(jié)構(gòu)的選擇，與電力市場交易價格的形成機(jī)制、電源分布及其發(fā)電成本差異、輸電網(wǎng)架結(jié)構(gòu)及其阻塞情況等密切相關(guān)，因此，還需要在未來的改革實踐中，因地制宜地探索輸配電價結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題，使獨(dú)立核定的輸配電價在電力市場建設(shè)中有效地發(fā)揮促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置、促進(jìn)可再生能源、分布式能源和低碳能源消納以及提高電力投資經(jīng)濟(jì)性等重要作用。
重視機(jī)制規(guī)范和完善，以促進(jìn)電力市場化建設(shè)，避免單純降低電價水平。輸配電價改革的目的，一方面是改進(jìn)對壟斷的電網(wǎng)企業(yè)的管制方式，以促進(jìn)其規(guī)范管理、降低成本，提高政府管制效率；另一方面是促進(jìn)電力市場化建設(shè)，為電力市場交易乃至電力規(guī)劃提供有效的經(jīng)濟(jì)信號。單獨(dú)核定輸配電成本，要按照成本監(jiān)審確定的輸配電準(zhǔn)許成本加合理收益來核定合理的輸配電價水平；在核價過程中，保障電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許成本的回收是基本原則，不宜單純追求降低電價水平，要從地方經(jīng)濟(jì)對電網(wǎng)的發(fā)展和供電可靠性需求出發(fā)，再合理地選取準(zhǔn)許收入核算中的各項參數(shù)，考慮一個甚至多個經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)不同輸配電價管制周期中收益率和折舊率的靈活配合問題，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和電力工業(yè)的協(xié)同發(fā)展。隨著可再生能源、新能源和分布式能源占比的不斷提高以及供電可靠性的提高，可能導(dǎo)致輸配電設(shè)備的負(fù)荷率和效率的降低，長遠(yuǎn)看，輸配電價格水平有升高的壓力。
穩(wěn)妥處理交叉補(bǔ)貼。各地要密切結(jié)合發(fā)電上網(wǎng)電價市場化和售電價格市場化的改革進(jìn)程，因地制宜地制定逐步減少工商業(yè)內(nèi)部交叉補(bǔ)貼。對于居民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及公益性電力用戶的交叉補(bǔ)貼問題，應(yīng)該考慮選擇根本性的解決方案，如認(rèn)可交叉補(bǔ)貼存在的合理性，將交叉補(bǔ)貼成本均攤到消費(fèi)的每度電能成本中；或者，使用當(dāng)?shù)刎斦Y金向一些電力用戶提供必要的電費(fèi)補(bǔ)貼，等等。
獨(dú)立核定輸配電價是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅需要建立新機(jī)制、采用和規(guī)范新核價方法以及進(jìn)行大量的測算分析等工作，而且還要與相關(guān)電力市場建設(shè)工作協(xié)同并進(jìn)；不僅需要試點和推廣，還是一項需要堅持不懈、不斷改進(jìn)和完善的長期任務(wù)。
