記者26日從國家發(fā)改委獲悉，發(fā)改委印發(fā)《促進中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》，目標到2020 年，中部地區(qū)全面建成小康社會，經濟保持中高速增長，產業(yè)整體邁向中高端水平。
《規(guī)劃》提出了十方面重點任務，包括構建區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局、培育區(qū)域發(fā)展新動能、建設現代產業(yè)新體系、開創(chuàng)現代農業(yè)發(fā)展新局面、推動新型城鎮(zhèn)化取得新突破、構筑現代基礎設施新網絡、打造藍天碧水新家園、促進人民生活邁上新臺階、塑造區(qū)域競爭新優(yōu)勢、實現中部地區(qū)崛起新藍圖。
具體來看，在深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革方面，《規(guī)劃》提出，系統(tǒng)推進國企國資改革。進一步放寬民間資本進入的行業(yè)和領域，促進民營經濟公平參與市場競爭，鼓勵社會資本參與競爭類國企的改制重組。著力推進農村集體資產確權到戶和股份合作制改革。穩(wěn)妥推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作。改革工業(yè)用地配置制度，允許將土地一次性出讓改為分期分階段出讓、靈活出讓、年租等彈性供地方式。深化礦業(yè)權制度改革，加快集體林權制度改革。創(chuàng)新投融資機制，大力發(fā)展政府和社會資本合作模式(PPP)等，帶動社會特別是民間資本參與重大項目建設，提高公共產品和公共服務供給能力與效率。研究按市場化方式設立中部崛起投資基金，支持中部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設、跨省域基礎設施互聯互通、跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理和產業(yè)轉型升級。推進科技金融創(chuàng)新，支持符合條件的銀行業(yè)金融機構開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)投貸聯動試點并根據國家統(tǒng)一部署適時擴大試點范圍，支持符合條件的大型企業(yè)集團設立財務公司，允許科技小額貸款公司跨園區(qū)經營。支持山西省在依法合規(guī)前提下開展煤炭交易體制改革試點。
在推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新方面，《規(guī)劃》提出，鼓勵各地設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，引導社會資本支持科技創(chuàng)新及成果的轉化。鼓勵商業(yè)銀行依法合規(guī)對科技企業(yè)給予有針對性的融資支持，穩(wěn)妥有序推進投貸聯動業(yè)務試點。大力發(fā)展專利保險、融資租賃等多功能、多層次的金融服務，穩(wěn)健發(fā)展實物眾籌。
在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面，《規(guī)劃》提出，瞄準技術前沿，把握產業(yè)變革方向，深入實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展重大行動，支持新一代信息技術、生物技術、綠色低碳、高端制造、數字創(chuàng)意等領域的產業(yè)發(fā)展壯大，不斷拓展新興產業(yè)增長空間，搶占未來競爭制高點。做大做強光電子通訊、新型顯示、集成電路、衛(wèi)星導航、新能源汽車、新一代航空航天裝備、機器人裝備、先進軌道交通、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)，支持人工智能、基因測序、3D 打印、無人機、石墨烯利用等技術產業(yè)化，推進智能交通、精準醫(yī)療、高效儲能與分布式能源系統(tǒng)、智能材料、虛擬現實與互動影視等新興前沿領域創(chuàng)新和應用，形成一批新增長點，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速發(fā)展，力爭到 2020 年戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占中部地區(qū)生產總值比重達到 15%左右。加強對戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展急需的特色礦產資源的勘查。
促進產業(yè)集群化發(fā)展方面，《規(guī)劃》提出，支持在長江沿線和京廣鐵路沿線地區(qū)率先打造形成具有全球影響力的先進制造業(yè)走廊，大力推進武漢城市圈、長株潭城市群、中原城市群等重點區(qū)域戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，研究建立泛長株潭等工業(yè)制造重點示范基地。
構建新型農業(yè)經營體系方面，《規(guī)劃》提出，壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)同農戶建立緊密型利益聯結機制。支持農村改革試驗區(qū)開展糧食生產規(guī)模經營主體營銷貸款試點。依托現有期貨交易所，繼續(xù)加強農產品期貨市場建設，完善現代農業(yè)風險管理體系。
建設和諧宜居智慧城市方面，《規(guī)劃》提出，積極推進地下綜合管廊建設，加強市政管網等地下基礎設施改造。實施新型智慧城市、無線城市、光網城市等重大工程，到 2020 年實現城鎮(zhèn)地區(qū)光纖網絡、第四代移動通信(4G)網絡全覆蓋，在城鎮(zhèn)熱點公共區(qū)域推廣免費高速無線局域網(WLAN)接入。
提高能源保障水平方面，《規(guī)劃》提出，積極推進天然氣開發(fā)利用，大幅提高天然氣在一次能源消費中的比重。大力推進地面煤層氣開發(fā)與井下瓦斯抽采，建成沁水、鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產業(yè)化基地，形成一批億立方米級煤礦瓦斯抽采礦區(qū)。推進頁巖氣等非常規(guī)天然氣資源勘探開發(fā)。規(guī)劃建設一批水電站和抽水蓄能電站。開展內陸核電項目前期工作。大力開發(fā)可再生能源，加快建設一批百萬千瓦發(fā)電基地，因地制宜綜合建設分散式風電、分布式光伏、生物質發(fā)電、中小規(guī)模光熱發(fā)電項目，廣泛開展新能源微電網試點，推進新能源示范城市建設。積極發(fā)展生物質成型燃料、非糧生物質液體燃料，支持河南建設先進生物質能試驗基地。開展多能互補集成優(yōu)化示范工程建設。積極建設區(qū)外能源輸入通道，穩(wěn)步推進特高壓跨區(qū)輸電和聯網工程以及與華中、西南電力調劑通道建設，加快成品油、原油管道和天然氣管道建設。在湖泊、內河船舶污染物排放超標、環(huán)保要求高的水域布局 LNG 船舶加注站碼頭，開展 LNG 江海聯運試點。依托國家鐵路煤運通道、油氣管輸通道和黃金水運通道，規(guī)劃建設大型煤炭、石油、天然氣儲備調峰基地，形成一批能源中轉樞紐。支持太原、蕪湖在規(guī)范發(fā)展現有煤炭交易平臺的基礎上依法合規(guī)建設國家級煤炭交易公共平臺。
