各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市人民政府有關部門，各有關單位：
為進一步落實中央、省、洛陽市脫貧攻堅工作會議精神，加快推進全市脫貧攻堅工作，促進貧困人口穩(wěn)定增收，根據(jù)《洛陽市發(fā)展和改革委員會、扶貧開發(fā)辦公室、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局關于轉發(fā)<河南省發(fā)展和改革委員會、河南省扶貧開發(fā)辦公室、河南省國土資源廳、河南省農(nóng)業(yè)廳、河南省林業(yè)廳關于組織實施光伏發(fā)電扶貧工作的指導意見>的通知》(洛發(fā)改能源〔2016〕25號)精神，結合我市實際，現(xiàn)就加快推進我市實施光伏發(fā)電扶貧項目建設提出如下意見：
一、光伏發(fā)電扶貧模式和容量規(guī)模
光伏發(fā)電扶貧項目主要采取村級小型光伏電站扶貧模式進行。偃師市國有資產(chǎn)經(jīng)營集團公司負責項目所需資金籌措，并作為光伏發(fā)電扶貧項目建設運營主體。項目總投資18724萬元，計劃建設村級光伏電站278個，其中5—250KW屋頂分布式發(fā)電項目194個(容量規(guī)模6.665MW)，15—300KW小型地面光伏電站84個(容量規(guī)模16.74MW)，總計規(guī)模23.405MW。
二、光伏電站規(guī)劃選址
光伏發(fā)電扶貧電站規(guī)劃選址為：屋頂條件比較好的村委會、學校、集體衛(wèi)生室、敬(養(yǎng))老院等公共建筑;工礦企業(yè)堆渣場、垃圾填埋場等廢棄地;土地性質為未利用地的荒山、荒坡、荒灘等;村莊內(nèi)的閑置宅基地、非基本農(nóng)田小塊荒地。對通過支架升高方式實現(xiàn)農(nóng)光互補的項目，不列入光伏發(fā)電扶貧項目。
三、光伏發(fā)電扶貧對象范圍
按照國家相關政策規(guī)定，我市光伏發(fā)電扶貧項目針對無集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟薄弱、資源缺乏的貧困村，涉及府店鎮(zhèn)、緱氏鎮(zhèn)、大口鎮(zhèn)、山化鎮(zhèn)、邙嶺鎮(zhèn)和首陽山辦事處等鎮(zhèn)(辦事處)135個行政村。覆蓋對象為建檔立卡、無勞動能力或家庭勞動能力弱、無穩(wěn)定增收來源的貧困戶。
四、項目管理機制和設備準入條件
按照國家招投標有關規(guī)定，確定具備規(guī)定資質條件和豐富工程經(jīng)驗的公司作為建設、運行維護和技術服務企業(yè)，由其負責光伏發(fā)電扶貧項目實施工作。建立健全建、管、用相結合的長期運行維護服務機制，確保光伏發(fā)電扶貧項目按照有關要求長期穩(wěn)定運行。在項目實施過程中，偃師市國有資產(chǎn)經(jīng)營集團公司要嚴格按照國家相關法律法規(guī)，落實工程安全質量責任制、項目監(jiān)理驗收制，確保光伏發(fā)電扶貧工程所用設備必須符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(2015年本)》(工業(yè)和信息化部公告2015年第23號)規(guī)定的產(chǎn)品技術指標要求，避免低效、劣質設備進入光伏發(fā)電扶貧項目。
五、責任分工
(一)市扶貧辦牽頭負責協(xié)調光伏發(fā)電扶貧項目全面工作。
(二)市發(fā)展改革委負責協(xié)調光伏發(fā)電扶貧項目中的重大問題、組織編制規(guī)劃、加強光伏發(fā)電扶貧電站工程質量監(jiān)督、協(xié)調并網(wǎng)等工作。
(三)市財政局會同市扶貧辦，負責光伏發(fā)電扶貧項目政府資金籌集與監(jiān)管、可再生能源電價附加補助的申請與撥付等工作。
(四)市環(huán)保局負責推進光伏發(fā)電扶貧項目環(huán)評審批服務。
(五)市國土資源局、林業(yè)局負責落實光伏發(fā)電扶貧項目土地使用的改革政策和土地補償收費方面優(yōu)惠政策。
(六)市教育局、民政局負責協(xié)調所屬學校、敬(養(yǎng))老院，積極支持項目建設，并做好相關安全教育及防范工作。
(七)市供電公司負責為光伏發(fā)電扶貧項目提供電網(wǎng)線路建設和并網(wǎng)服務。按照分布式電源接入電網(wǎng)要求，積極開辟“綠色通道”，確保配套送出工程與光伏發(fā)電扶貧項目同步建設，所發(fā)電量全額上網(wǎng)并優(yōu)先結算。
六、工作保障
(一)加強組織領導。成立偃師市光伏發(fā)電扶貧項目領導小組，由市政府主管副市長任組長，市政府應急辦副主任、市發(fā)展改革委主任、農(nóng)業(yè)局局長任副組長，市發(fā)展改革委、財政局、教育局、民政局、環(huán)保局、工業(yè)和信息化局、市政府金融辦、規(guī)劃局、林業(yè)局、審計局、水利局、國土資源局、供電公司、公共資源交易中心、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行偃師支行、府店鎮(zhèn)、邙嶺鎮(zhèn)、緱氏鎮(zhèn)、大口鎮(zhèn)、山化鎮(zhèn)、首陽山辦事處主管副職任成員。
(二)加強政策宣傳。充分利用偃師市電視臺、廣播電臺、偃師民聲網(wǎng)等媒體和條幅、版面、宣傳資料等形式，廣泛宣傳光伏發(fā)電扶貧相關政策、項目建設動態(tài)、實施效果、典型案例，引導廣大貧困戶和社會各界積極支持并參與光伏發(fā)電扶貧工作，為協(xié)同推動光伏發(fā)電扶貧項目創(chuàng)造良好氛圍。
(三)加強監(jiān)督考核。市財政、審計、監(jiān)察等部門要加強光伏發(fā)電扶貧專項資金的監(jiān)督檢查和審計、稽查，加大光伏發(fā)電扶貧項目建設過程及政策落實的監(jiān)管。對光伏發(fā)電扶貧項目中出現(xiàn)的違規(guī)違紀違法問題，市政府將堅決從嚴查處、決不姑息。
