?“2013年以來(lái)最大一次光伏電站的投資，在今年松綁了?！睏钚歉嬖V記者。他手里拿著呼市發(fā)改委的增補(bǔ)建設(shè)指標(biāo)文件。
據(jù)了解，2016年，從國(guó)家到自治區(qū)再到市一級(jí)多次出臺(tái)政策，扶持有條件的光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。
楊星所在的光伏電站項(xiàng)目位于呼市托克托縣，項(xiàng)目總規(guī)劃50兆瓦(1兆瓦=1000千瓦)，總投資近5億元。受增補(bǔ)指標(biāo)惠及，該光伏項(xiàng)目被規(guī)劃接入電網(wǎng)并享受新的上網(wǎng)電價(jià)。
楊星回憶，2013年，受歐美反傾銷影響，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)遭遇前所未有的困局，當(dāng)時(shí)內(nèi)蒙古中環(huán)光伏、神州硅業(yè)均無(wú)法正常組織生產(chǎn)，一哄而上的光伏產(chǎn)業(yè)投資被國(guó)家發(fā)改委一度叫停。
中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)專家李俊峰表示，一段時(shí)間以來(lái)，內(nèi)蒙古乃至全國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的材料投資領(lǐng)域投資過(guò)度、產(chǎn)能過(guò)剩，而中國(guó)的光伏市場(chǎng)被稱為“兩頭在外”——初級(jí)產(chǎn)品多晶硅的買方市場(chǎng)和末端太陽(yáng)能組件產(chǎn)品的賣方市場(chǎng)基本都在國(guó)外。
由于光伏產(chǎn)業(yè)缺乏下游產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)和單晶硅等太陽(yáng)能組件產(chǎn)品受生產(chǎn)技術(shù)限制，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)多年停留在初級(jí)產(chǎn)品的制造上。
李俊峰對(duì)記者說(shuō)，現(xiàn)在相關(guān)技術(shù)被攻克，大量的太陽(yáng)能電池板核心技術(shù)擁有了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，剩下的只有應(yīng)用了，而光伏電站的構(gòu)建可以消納光伏材料應(yīng)用。
“在發(fā)展新能源的旗幟下，盡快消化光伏材料，加快光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是國(guó)家扶持光伏電站的最大動(dòng)因?！崩羁》宸Q，下一步，光伏產(chǎn)業(yè)特別是光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，將會(huì)迎來(lái)新一輪投資增長(zhǎng)期。
獲得60萬(wàn)千瓦普通光伏電站指標(biāo)
7月28日，內(nèi)蒙古發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于我區(qū)2016年普通光伏電站建設(shè)指標(biāo)分配的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，對(duì)2016年度國(guó)家調(diào)配給內(nèi)蒙古共計(jì)60萬(wàn)千瓦的普通光伏電站建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行了分配。
《通知》發(fā)布后，內(nèi)蒙古蒙西地區(qū)獲得40萬(wàn)千瓦，蒙東地區(qū)獲得20萬(wàn)千瓦的普通電站指標(biāo)。各盟市的電站規(guī)模指標(biāo)將由各盟市發(fā)改委制定競(jìng)爭(zhēng)性配置辦法進(jìn)行分配，原則是扶優(yōu)淘劣。
來(lái)自中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的信息顯示，上述內(nèi)蒙古獲得的60萬(wàn)千瓦的普通光伏發(fā)電指標(biāo)，是依據(jù)國(guó)家能源局(2016第66號(hào)文件)下發(fā)的“關(guān)于下達(dá)2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知”進(jìn)行核準(zhǔn)分配的。從此，光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度提速，指標(biāo)核準(zhǔn)更趨嚴(yán)格。
《通知》稱，內(nèi)蒙古下達(dá)的普通光伏電站建設(shè)指標(biāo)規(guī)模，原則上單體項(xiàng)目規(guī)模不能低于1萬(wàn)千瓦，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式配置具體光伏電站項(xiàng)目規(guī)模。各盟市發(fā)改委(能源局)要將確定的本地區(qū)普通光伏電站項(xiàng)目清單，于2016年8月底前報(bào)送內(nèi)蒙古發(fā)改委，最終匯總形成內(nèi)蒙古2016年普通光伏電站建設(shè)項(xiàng)目清單。
《通知》要求，項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)投資主體(含股東、股權(quán)比例)及主要建設(shè)內(nèi)容不得擅自變更。確因無(wú)法實(shí)施，由項(xiàng)目投資主體主動(dòng)放棄的指標(biāo)，2016年內(nèi)由盟市發(fā)改委(能源局)按照本盟市競(jìng)爭(zhēng)性配置辦法實(shí)施細(xì)則，重新評(píng)優(yōu)選擇項(xiàng)目和投資主體。按照國(guó)家要求，2016年12月31日以后，各地區(qū)納入2016年新增建設(shè)規(guī)模的項(xiàng)目清單不可變更，確保項(xiàng)目建成后及時(shí)并網(wǎng)運(yùn)行。
李俊峰分析，國(guó)家重新調(diào)配光伏電站建設(shè)指標(biāo)，目的是確定現(xiàn)有光伏電站建設(shè)基數(shù)，扶持有條件的項(xiàng)目做大做強(qiáng)。
