?根據(jù)州政協(xié)安排，寧南縣政協(xié)組織駐寧南縣州政協(xié)委員及縣級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)寧南縣風(fēng)電光伏資源開(kāi)發(fā)情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、寧南縣風(fēng)電光伏資源基本情況
寧南縣位于四川涼山彝族自治州南部東側(cè)，東臨金沙江干熱河谷地帶，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候類(lèi)型，光熱充足，日照豐富，年平均氣溫19.3℃，年總?cè)照諘r(shí)數(shù)平均高達(dá)2257.7小時(shí)。全年太陽(yáng)高度角變化幅度不大，是全省太陽(yáng)能資源分布的高值區(qū)。日照強(qiáng)烈，地勢(shì)海拔高、陰雨天氣少、太陽(yáng)能資源豐富，是建設(shè)大型光伏電站的理想場(chǎng)所。在寧南縣梁子鄉(xiāng)、海子鄉(xiāng)、六鐵鄉(xiāng)、跑馬鄉(xiāng)、稻谷鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)力資源豐富，山體穩(wěn)定，具備布置風(fēng)電場(chǎng)較好的地形地質(zhì)條件，非常適合開(kāi)發(fā)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。
風(fēng)電、光伏發(fā)電是可再生的清潔能源，沒(méi)有大氣污染、水污染和廢渣堆放等問(wèn)題，具有環(huán)保、可持續(xù)的優(yōu)勢(shì)。風(fēng)力、光伏資源的開(kāi)發(fā)利用符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，是國(guó)家鼓勵(lì)支持的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后能調(diào)整寧南縣電源結(jié)構(gòu)，滿(mǎn)足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，具有顯著的社會(huì)效益和環(huán)境效益。
二、寧南縣風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及規(guī)劃
近年來(lái)，寧南縣委、縣政府高度重視清潔能源的開(kāi)發(fā)和利用，把發(fā)展風(fēng)力、太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加快項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，完善產(chǎn)業(yè)配套，多渠道開(kāi)發(fā)風(fēng)力、太陽(yáng)能資源，取得了良好成效。
（一）風(fēng)力方面。自2013年以來(lái)，寧南縣引進(jìn)風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)1家，簽約項(xiàng)目3個(gè)（寧南縣梁子鄉(xiāng)風(fēng)電項(xiàng)目、寧南縣綠蔭塘風(fēng)電項(xiàng)目、寧南縣果木風(fēng)電項(xiàng)目），總投資32億元,截止目前，完成投資12.7億元?！笆濉逼陂g，規(guī)劃開(kāi)發(fā)風(fēng)電項(xiàng)目2個(gè)（寧南縣貝石灣風(fēng)電項(xiàng)目、寧南縣天臺(tái)山風(fēng)電項(xiàng)目），總投資10億元。
（二）光伏方面。截至2016年3月，寧南縣引進(jìn)光伏開(kāi)發(fā)企業(yè)4家，簽約項(xiàng)目4個(gè)（上海航天汽車(chē)機(jī)電大同鄉(xiāng)迎豐村光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，浙江華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院松林鄉(xiāng)光伏發(fā)電項(xiàng)目，華能新能源大同鄉(xiāng)新場(chǎng)村光伏項(xiàng)目，晶科電力公司松新鎮(zhèn)農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目），總投資18億元，完成投資3.6億元。目前正在洽談的光伏項(xiàng)目3個(gè)（寧南縣韓家梁子農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，國(guó)開(kāi)新能源科技有限公司松林鄉(xiāng)光伏發(fā)電項(xiàng)目，四川漢能薄膜發(fā)電有限公司光伏扶貧項(xiàng)目），總投資17億元。“十三五”期間，規(guī)劃儲(chǔ)備的光伏項(xiàng)目2個(gè)（寧南縣西瑤鄉(xiāng)光伏發(fā)電項(xiàng)目、寧南縣倮格鄉(xiāng)光伏發(fā)電項(xiàng)目），總投資6億元。
已引進(jìn)的風(fēng)電光伏企業(yè)中，華能新能源股份有限公司梁子鄉(xiāng)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目一期工程已于2015年7月建成投產(chǎn)，年產(chǎn)值達(dá)7685萬(wàn)元，其余項(xiàng)目正在有序推進(jìn)中。
三、風(fēng)電光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)存在的困難和問(wèn)題
（一）取得指標(biāo)難。風(fēng)電、光伏企業(yè)前期取得省能源管理局開(kāi)發(fā)指標(biāo)難度大，獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案時(shí)間長(zhǎng)，導(dǎo)致項(xiàng)目開(kāi)工不斷延后。
（二）電力入網(wǎng)指標(biāo)不足。外送線(xiàn)路飽和，新開(kāi)發(fā)的風(fēng)電、光伏項(xiàng)目電力運(yùn)輸受阻。
（三）獲得項(xiàng)目用地難度大。風(fēng)電、光伏項(xiàng)目要取得項(xiàng)目用地，辦理林業(yè)征占用地、“占補(bǔ)平衡”等手續(xù)程序多、時(shí)間長(zhǎng)。
（四）風(fēng)能與太陽(yáng)能資源具備開(kāi)發(fā)價(jià)值的地區(qū)主要集中在山地，區(qū)域道路等級(jí)低，路面質(zhì)量差，設(shè)備運(yùn)輸困難。
（五）風(fēng)電設(shè)備運(yùn)輸、安裝對(duì)森林植被破壞嚴(yán)重，植被難以恢復(fù)，易造成水土流失、破壞生態(tài)環(huán)境。
四、幾點(diǎn)建議
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)電光伏資源開(kāi)發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。出臺(tái)資源開(kāi)發(fā)、招商引資等方面的管理辦法，規(guī)范管理。
（二）科學(xué)規(guī)劃，搞好服務(wù)。各級(jí)政府應(yīng)對(duì)風(fēng)電光伏資源開(kāi)發(fā)做到科學(xué)規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施，包括占用林地、草地、耕地等的規(guī)劃。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土、發(fā)改、電力等部門(mén)應(yīng)對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)、手續(xù)審批、電力入網(wǎng)運(yùn)輸?shù)确矫婧?jiǎn)化手續(xù)，做好服務(wù)。
（三）強(qiáng)化管理，提高效益。開(kāi)發(fā)企業(yè)在取得合法開(kāi)發(fā)權(quán)后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的管理，做到科學(xué)開(kāi)發(fā)、有序開(kāi)發(fā)、高效開(kāi)發(fā)。特別要注重開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，認(rèn)真落實(shí)水土保持法“三同時(shí)”制度，做到水土保持工程與項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)，減小對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、道路交通、風(fēng)景名勝的破壞，將損失降到最低。
（四）加大投入，助推發(fā)展。開(kāi)發(fā)企業(yè)在開(kāi)發(fā)利用風(fēng)電光伏資源的同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)當(dāng)?shù)亟煌?、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，做到資源開(kāi)發(fā)與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人居環(huán)境同步提升。
