? 在鋼鐵、煤炭壓減產(chǎn)能力度越來(lái)越大的大背景下，我國(guó)也開(kāi)始警惕電力行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。
“發(fā)電行業(yè)必須要吸取煤炭、鋼鐵行業(yè)的教訓(xùn)，嚴(yán)控投資規(guī)模，盡快遏制住裝機(jī)過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭?！?1月13日，中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)喬保平在國(guó)電集團(tuán)二屆四次職工代表大會(huì)暨2017年工作會(huì)議上表示。
據(jù)悉，國(guó)電集團(tuán)2016年完成投資582億元，嚴(yán)格控制在年度目標(biāo)之內(nèi)，2017年將控制投資在448億元以內(nèi)。
嚴(yán)控投資規(guī)模
近年來(lái)，電力市場(chǎng)持續(xù)低迷，全國(guó)火電設(shè)備平均利用小時(shí)連年下降，電力行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題日益凸顯。
記者注意到，華能集團(tuán)在剛剛結(jié)束的2016年工作座談會(huì)上也強(qiáng)調(diào)，2017年將“著力防范風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)從資本支出管控等方面，做好去杠桿、防風(fēng)險(xiǎn)工作”。截至目前，華能、華電、大唐、國(guó)家電投還未對(duì)外公布2017年投資計(jì)劃，但在國(guó)家層面強(qiáng)調(diào)警惕電力行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的背景下，估計(jì)都將“剎車(chē)”投資規(guī)模。
同時(shí)，值得關(guān)注的是，“五大發(fā)電”在電源方面的投資結(jié)構(gòu)也將發(fā)生巨大變化。國(guó)電集團(tuán)總經(jīng)理助理劉金煥表示，2017年國(guó)電集團(tuán)計(jì)劃投資448億元，其中風(fēng)電投資將在200億元以上，火電投資只有80多億元。
實(shí)際上，國(guó)電集團(tuán)過(guò)去幾年一直在優(yōu)化電源投資結(jié)構(gòu)，并推行“投資向清潔可再生能源和大型清潔高效火電機(jī)組傾斜”的策略。官方數(shù)據(jù)顯示，2015年，國(guó)電集團(tuán)電源投資在總投資額中的占比為81.2%，在電源投資中，清潔能源占比已經(jīng)占到68.4%。
據(jù)了解，2016年國(guó)電集團(tuán)加強(qiáng)投資管控，嚴(yán)控火電投資規(guī)模，堅(jiān)決貫徹煤電“三個(gè)一批”等政策措施，停建、緩建了10個(gè)煤電項(xiàng)目，停建、緩建裝機(jī)容量達(dá)到1180萬(wàn)千瓦。同時(shí)，國(guó)電集團(tuán)在2016年還“堅(jiān)決退出效益不達(dá)標(biāo)的小水電項(xiàng)目”，同時(shí)優(yōu)化風(fēng)電發(fā)展，全年投產(chǎn)風(fēng)電項(xiàng)目300萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到2583萬(wàn)千瓦，繼續(xù)保持世界第一。
通過(guò)上述策略，國(guó)電集團(tuán)電源結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，清潔可再生能源占比達(dá)到30.3%，60萬(wàn)千瓦及以上火電機(jī)組占比達(dá)到50.4%。
國(guó)電集團(tuán)控制投資規(guī)模、優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)的背景是：我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全社會(huì)用電量的增長(zhǎng)速度;同時(shí)，我國(guó)火電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)已降至歷史最低水平。
據(jù)中電聯(lián)《2016年上半年全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》， 2016年上半年我國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到歷年同期新高，截至2016年6月底我國(guó)6000千瓦及以上電廠發(fā)電裝機(jī)容量15.2億千瓦、同比增長(zhǎng)11.3%，已超過(guò)全社會(huì)用電量增速8.6個(gè)百分點(diǎn)，局部地區(qū)裝機(jī)過(guò)快增長(zhǎng)、產(chǎn)能過(guò)剩壓力進(jìn)一步加劇。
另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)火電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)近年以來(lái)連年下降，2016年僅為4200小時(shí)，創(chuàng)下1969年以來(lái)的新低。
優(yōu)化發(fā)電主業(yè)
2017年發(fā)電企業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。
首先，“電力產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題日益凸顯”。尤其是在煤電領(lǐng)域，國(guó)家已經(jīng)密集出臺(tái)了煤電“三個(gè)一批”、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、淘汰落后產(chǎn)能等措施。喬保平認(rèn)為，“由于投資慣性問(wèn)題，預(yù)計(jì)2017年全國(guó)火電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)將繼續(xù)下滑，發(fā)電行業(yè)須盡快遏制住裝機(jī)過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭?！?/p>
其次，“清潔可再生能源限電仍在惡化”。2016年前三季度，我國(guó)平均棄風(fēng)率達(dá)到19%。另外，西南地區(qū)“棄水”也日趨嚴(yán)重，但由于“十三五”仍有較大水電在建規(guī)模，預(yù)計(jì)棄水問(wèn)題在短期內(nèi)很難得到根本緩解。
再次，“發(fā)電價(jià)格下行趨勢(shì)明顯”。2013年以來(lái)，煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)經(jīng)歷4次下降，累計(jì)下調(diào)7.44分，已對(duì)發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生很大影響。現(xiàn)在，新能源價(jià)格也開(kāi)始下調(diào)，且2020年我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電將取消補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。對(duì)發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，也將面臨巨大的挑戰(zhàn)。
另外，“煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲”。2016年最后一期環(huán)渤海動(dòng)力煤指數(shù)為593元/噸，較2016年初上漲222元/噸，漲幅高達(dá)60%。雖然煤炭產(chǎn)能大于需求的基本面沒(méi)有改變，煤價(jià)上漲的基礎(chǔ)并不牢固，預(yù)計(jì)2017年煤價(jià)將呈現(xiàn)高位企穩(wěn)、略有下降的態(tài)勢(shì)，這將繼續(xù)擠壓發(fā)電企業(yè)的盈利空間。
在此背景下，喬保平強(qiáng)調(diào)，國(guó)電集團(tuán)2017年的工作重點(diǎn)是“做強(qiáng)做優(yōu)發(fā)電主業(yè)”，策略包括嚴(yán)控火電投資規(guī)模、優(yōu)化風(fēng)電布局、穩(wěn)妥推進(jìn)水電項(xiàng)目發(fā)展、打造精品工程等。
火電方面，國(guó)電集團(tuán)提出繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家能源局提出的“對(duì)經(jīng)電力、電量平衡測(cè)算存在電力冗余的省份，采取‘取消一批、緩核一批、緩建一批’煤電項(xiàng)目”的政策，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司調(diào)控煤電有序發(fā)展的工作方案，嚴(yán)控發(fā)展規(guī)模、前期工作節(jié)奏和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，做好取消、緩核、緩建項(xiàng)目后續(xù)工作。
風(fēng)電方面，國(guó)電集團(tuán)提出繼續(xù)優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制限電嚴(yán)重的“三北”地區(qū)風(fēng)電發(fā)展，重點(diǎn)在中東部和南方地區(qū)、海上發(fā)展。
另外，國(guó)電集團(tuán)將穩(wěn)妥推進(jìn)水電項(xiàng)目發(fā)展，堅(jiān)持多元開(kāi)發(fā)，做實(shí)邊界條件，有序推進(jìn)大渡河干流項(xiàng)目發(fā)展。
國(guó)電集團(tuán)2017年總體目標(biāo)為：完成發(fā)電量5070億千瓦時(shí)，煤炭產(chǎn)能5740萬(wàn)噸，供電煤耗降至307.2克/千瓦時(shí)，利用小時(shí)數(shù)和標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)保持行業(yè)先進(jìn)，利潤(rùn)完成國(guó)資委考核目標(biāo)，力爭(zhēng)考核A級(jí)。
數(shù)據(jù)顯示，國(guó)電集團(tuán)2016年完成發(fā)電量5052億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)4.4%;基建投產(chǎn)787萬(wàn)千瓦，可控裝機(jī)容量達(dá)到1.42億千瓦、同比增長(zhǎng)5%;售熱量達(dá)到21636萬(wàn)吉焦、同比增長(zhǎng)13.7%;營(yíng)業(yè)收入為1828億元，資產(chǎn)總額8031億元，完成了2016年年度目標(biāo)和保增長(zhǎng)任務(wù)。
