“適應能源發(fā)展改革的新形勢和新要求，不斷加強和創(chuàng)新能源監(jiān)管，是黨中央、國務院交給我們的重要任務，更是適應國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求?！痹诮照匍_的國家能源局監(jiān)管工作會上，國家能源局黨組書記、局長章建華開宗明義，深刻闡述了能源監(jiān)管工作的重要意義與內涵。
回望2019年，我國能源監(jiān)管工作成效顯著。在黨中央、國務院的正確領導下，國家能源局深入貫徹落實“四個革命，一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，全面加強和規(guī)范能源監(jiān)管，切實服務好經(jīng)濟社會發(fā)展大局，有力推動了能源高質量發(fā)展。
有深度 電力安全監(jiān)管工作取得新成效
安全是技術，安全是管理，安全是文化，安全是責任。
2019年，按照習近平總書記關于“加強電力安全風險管控”的重要指示批示精神，國家能源局在電力安全監(jiān)管方面求深求實，交出了一份實干擔當?shù)膬?yōu)異答卷。
這一年，國家能源局充分汲取近年來國外大面積停電事件教訓，提出6個方面22項重點任務，著力補齊安全短板，全時確保電力系統(tǒng)安全。
這一年，國家能源局加強隱患排查治理，研究制定管控措施，督促相關企業(yè)限期整改；組織實施電力設備安全和電力建設工程施工現(xiàn)場安全兩個專項監(jiān)管，加強工程質量監(jiān)督。2019年發(fā)生直接經(jīng)濟損失100萬元以上的電力設備事故數(shù)量同比減少4起，電力建設人身傷亡事故同比減少12起，死亡人數(shù)減少10人。
這一年，在“高標準”排查和“高要求”值守的堅持下，慶祝新中國成立70周年等8項重大活動保電和網(wǎng)絡安全保衛(wèi)任務圓滿完成，各項工作萬無一失?！袄骜R”臺風、四川宜賓地震等18次重大自然災害得以成功應對，1100余萬用戶供電得到及時搶修恢復。
這一年，國家能源局有序推進大面積停電事件應急預案編制和應急演練，全國31個省級政府全部完成預案編制、32家省級電網(wǎng)企業(yè)完成預案演練，全年未發(fā)生大面積停電事件，未發(fā)生重特大安全事故；組織開展電力可靠性信息核查，及時分析、發(fā)布電力可靠性信息，為電力系統(tǒng)和設備可靠運行提供了技術支撐。
上下同欲者勝。在國家能源局的統(tǒng)一領導下，華北能源監(jiān)管局扎實做好區(qū)域能源保障和生產運行“兩個安全”，圓滿完成重大政治活動保電任務；華東能源監(jiān)管局推動構建安全風險聯(lián)合管控等“四項機制”,不斷強化區(qū)域大電網(wǎng)運行風險管控；福建能源監(jiān)管辦強化安全理念培育和安全文化建設，被國家能源局推薦為2019年全國“安全生產月”活動先進單位；四川能源監(jiān)管辦連續(xù)8年開展“防范地質災害應急演練月”活動，有效提高電力應急處置能力；湖南監(jiān)管辦督促指導電力企業(yè)成功處置汛期重大險情，有力確保了電力供應安全。
有寬度 能源市場建設及監(jiān)管實現(xiàn)新突破
強化責任擔當，聚焦突出問題。2019年，國家能源局不斷加大監(jiān)管力度，拓展監(jiān)管寬度，推動能源市場建設及監(jiān)管實現(xiàn)新突破。
大力推進電力市場建設，豐富交易品種和交易方式，制定印發(fā)《關于加強電力中長期交易監(jiān)管的意見》，組織修訂《電力中長期交易基本規(guī)則(暫行)》，配合國家發(fā)展改革委開展電力現(xiàn)貨市場建設試點，有效釋放市場化改革紅利。
喜人的成績已初步顯現(xiàn)——預計2019年全年市場化交易電量2.3萬億千瓦時，占全社會用電量的32%，同比提高約6%，為實體經(jīng)濟減少電費支出約750億元。
與此同時，電力輔助服務市場范圍不斷擴大。目前，全國19個地區(qū)已啟動電力輔助服務市場，挖掘系統(tǒng)調峰潛力約6500萬千瓦，預計全年可增加水電、風電、核電等清潔能源發(fā)電量超過850億千瓦時，發(fā)電企業(yè)獲得補償費用約260億元。
認真落實國務院“減稅降費”工作任務，督促電力企業(yè)貫徹落實降低一般工商業(yè)用電價格等政策，聯(lián)合開展第二監(jiān)管周期輸配電定價成本監(jiān)審等工作。同時，開展靈紹特高壓直流等10項典型電網(wǎng)工程投資成效監(jiān)管，有效提高工程利用小時數(shù)。
2019年5月，國家能源局會同國家發(fā)展改革委等部門制定出臺《油氣管網(wǎng)設施公平開放監(jiān)管辦法》，并相繼出臺加強信息報送和信息公開的配套文件，組織搭建油氣管網(wǎng)公平開放信息平臺，初步建立適應油氣體制改革要求的管網(wǎng)設施公平開放監(jiān)管體系。這既是落實黨中央國務院推進油氣體制改革決策部署的重要舉措，也是能源領域堅定不移深化市場化改革、全面強化能源監(jiān)管的具體體現(xiàn)。
在國家能源局督導調研與協(xié)調推動下，各派出機構主動服務、動態(tài)跟蹤增量配電項目，助力推進增量配電業(yè)務改革，截至目前，已為132個增量配電項目頒發(fā)電力業(yè)務許可證。
各地能源市場建設及監(jiān)管工作亦是亮點紛呈——東北能源監(jiān)管局、西北能源監(jiān)管局深化電力輔助服務市場建設，豐富輔助服務交易品種，有效釋放改革紅利；南方能源監(jiān)管局、江蘇能源監(jiān)管辦主動為企業(yè)提供許可辦理綠色通道，推進增量配電網(wǎng)試點落地；甘肅能源監(jiān)管辦深化水火替代、新能源與自備機組發(fā)電權置換工作，通過市場機制促進新能源消納。
有溫度 人民群眾用能獲得感有了新提升
回顧全年，國家能源局堅持服務民生，做細優(yōu)化用電營商環(huán)境。監(jiān)管工作不斷提升的溫度，解了民憂，暖了民心，讓人民群眾用能有了滿滿的獲得感。
第12位！我國“獲得電力”指標的世界銀行排名鞏固提升，在去年從第98位大幅躍升至第14位的基礎上，進一步提升至第12位。
零成本！北京、上海城市范圍供電可靠率不斷提高，分別達到99.991%和99.989%，辦電環(huán)節(jié)壓減到2個，辦電成本為零，辦電環(huán)節(jié)和成本均為全球最佳水平，得到世界銀行的高度肯定。
400億元！全國“獲得電力”服務水平整體提升，用電線上報裝全國范圍內推開，全國各直轄市、省會城市實現(xiàn)低壓小微企業(yè)用電報裝“三零”服務，辦電時間壓縮至30個工作日以內，合計為電力用戶節(jié)約投資約400億元。
廣聽民意抓落實，圍繞群眾的操心事、煩心事、揪心事，國家能源局在全國范圍內開展了農村用電、用氣等公共基礎設施使用與服務專項整治，牽頭成立15個督導組對全國31個?。ㄊ小^(qū)）開展檢查督導，組織解決各類問題22466個，切實增強了人民群眾用能的獲得感、幸福感和安全感。
堅持問題導向，國家能源局聚焦熱點難點問題，組織派出機構在全國范圍內開展用戶“獲得電力”優(yōu)質服務情況、清潔能源消納和12398熱線投訴舉報共性問題三項重點專項監(jiān)管，深入查找問題，剖析深層次原因，匯總形成問題清單，督促有關單位整改落實。截至2019年11月，國家能源局共處理電力、煤炭、石油、天然氣、新能源等行業(yè)投訴舉報5345件，不僅有效樹立了監(jiān)管權威，更保障了用能群眾的合法權益。
積極探索、大膽創(chuàng)新、主動作為。2019年，國家能源局不斷拓展監(jiān)管工作的寬度，有效增加監(jiān)管工作的深度，努力提升監(jiān)管工作的溫度，開拓出奮發(fā)有為的能源監(jiān)管工作新局面。下一步，國家能源局將把能源監(jiān)管擺在更加突出的位置，勇于擔當、積極作為，以《進一步加強和規(guī)范能源監(jiān)管工作的意見》為指導，創(chuàng)新和完善監(jiān)管理念、監(jiān)管體系、監(jiān)管方式，切實提高能源監(jiān)管整體效能，為實現(xiàn)能源高質量發(fā)展提供更加堅強有力的保證。
