國務(wù)院新聞辦公室于2019年9月3日（星期二）發(fā)表《中國的核安全》白皮書，并于上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部副部長劉華和國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)言人襲艷春出席，介紹和解讀白皮書有關(guān)情況，并答記者問。
關(guān)于如何在核安全和核能開發(fā)之間取得平衡，劉華表示，，第一，始終要明確安全責(zé)任，國務(wù)院核工業(yè)主管部門、能源主管部門在各自職責(zé)內(nèi)負責(zé)有關(guān)的核安全管理；第二，依法依規(guī)做好核安全，強化企業(yè)的安全責(zé)任，落實企業(yè)的核安全主體責(zé)任。這體現(xiàn)在核企業(yè)特別是核電廠在選址、建造、調(diào)試、運行，還包括核電廠的設(shè)計方面，全面落實安全第一、質(zhì)量第一的原則。
以下為發(fā)布會實錄：
中評社記者：請問我國如何在核安全和核能開發(fā)之間取得平衡？謝謝。
劉華：第一，始終要明確安全責(zé)任?！吨腥A人民共和國核安全法》從2018年1月開始實施，核安全法明確規(guī)定，營運單位承擔(dān)核安全的全面安全責(zé)任。國務(wù)院核安全監(jiān)管部門負責(zé)核安全監(jiān)管，國務(wù)院核工業(yè)主管部門、能源主管部門在各自職責(zé)內(nèi)負責(zé)有關(guān)的核安全管理。國家建立了核安全工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進核安全工作。生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）是履行國家核安全監(jiān)管的職能部門，由局機關(guān)、六個監(jiān)督站和兩個技術(shù)支援中心構(gòu)成，共約1100人。同時，我們還有各省對放射源管理、輻射環(huán)境監(jiān)測、事故的應(yīng)急監(jiān)測實施支持和管理的省級環(huán)保部門，核安全還設(shè)立了國家核安全專家委員會，作為技術(shù)咨詢機構(gòu)。
第二，依法依規(guī)做好核安全。一是國家監(jiān)管部門制定核安全的法規(guī)標準，我們國家的法規(guī)標準是與國際標準完全同步的，因為我們是參考國際原子能機構(gòu)的安全標準轉(zhuǎn)換為中國的安全標準，所以我國的核安全標準是國際水平。二是強化企業(yè)的安全責(zé)任，落實企業(yè)的核安全主體責(zé)任。這體現(xiàn)在核企業(yè)特別是核電廠在選址、建造、調(diào)試、運行，還包括核電廠的設(shè)計方面，全面落實安全第一、質(zhì)量第一的原則。三是嚴格監(jiān)管。中國實施了像國際一樣的核安全審評，進行嚴格的技術(shù)審查。在核設(shè)施現(xiàn)場我們有中國的核安全監(jiān)管人員，在核設(shè)施現(xiàn)場進行每周七天每天24小時的旁站式安全監(jiān)督，確保核設(shè)施的各項活動是置于國家的監(jiān)督管理之下的。四是推進核安全文化建設(shè)。核安全文化建設(shè)確實讓企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者和企業(yè)的一線的工作人員都把核安全作為最重要的內(nèi)容、最重要的因素去考慮。在生產(chǎn)過程中，在進度、資金和安全出現(xiàn)沖突的過程中，我們要求要以安全作為最重要的考慮，推進核安全文化建設(shè)，從而促進核企業(yè)不斷追求安全方面好的業(yè)績和卓越的表現(xiàn)。同時，我們也設(shè)立了底線，就是對于違規(guī)操作、弄虛作假“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。
第三，監(jiān)管成效還是顯著的。剛才我說過，截止到今年的6月底，中國大陸共有47臺運行核電機組，19座在役民用研究堆和臨界裝置，18座核燃料循環(huán)設(shè)施、2座中低放廢物處置廠。應(yīng)該說這些設(shè)施的運行都保持了一個良好的安全記錄，特別是核電廠的指標，我們從來沒有發(fā)生過國際核與放射事件分級表（INES）二級及以上的事件或事故，一級事件應(yīng)該說每年是非常低的，零級的偏差是沒有安全意義的，僅用于經(jīng)驗反饋的事件，零級的偏差每年呈下降的趨勢，我們國家核安全水平應(yīng)該說保持了世界前列。14.2萬枚的在用放射源，18.1萬臺（套）射線裝置安全水平也是非常高的，事故率每年每萬枚低于1起。11臺在建核電機組的建造質(zhì)量是受控的，是在我們的監(jiān)督管理之下，應(yīng)該說對發(fā)現(xiàn)的建造質(zhì)量問題都一一得到了妥善的解決。
2000年、2004年、2010年和2016年，我們有四次接受了國際原子能機構(gòu)對中國核安全管理體系的同行評議。我把2016年的結(jié)果給大家介紹一下，國際原子能機構(gòu)在2016年對中國開展核與輻射安全監(jiān)管體系的綜合評估，它的結(jié)論是：中國監(jiān)管有效性在不斷增強，監(jiān)管的法治化、規(guī)范化、國際化不斷提升，中國的監(jiān)管機構(gòu)是一個有效的、可靠的監(jiān)管機構(gòu)。這是國際組織對我們的評估。所以，我從這三個方面介紹我們在發(fā)展和監(jiān)管方面始終堅持安全第一，同時我們也意識到核能總是伴隨著風(fēng)險，所以我們始終是兢兢業(yè)業(yè)、如履薄冰，時刻保持高度的警惕，克服各種出現(xiàn)的自滿情緒，保持底線思維，對發(fā)現(xiàn)的各種苗頭性事件嚴肅進行查處和經(jīng)驗反饋。
