中國國家發(fā)改委23日發(fā)布消息稱，在國家能源局召開的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，《國家能源局2016年體制改革工作要點》被審議通過。化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能成為2016年中國能源改革的首要任務(wù)。
國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長努爾·白克力出席此次會議并講話。他表示，要破解新常態(tài)下能源發(fā)展面臨的傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過剩、可再生能源發(fā)展瓶頸制約、能源系統(tǒng)整體運(yùn)行效率不高等突出問題，必須創(chuàng)新能源體制機(jī)制，大力推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
努爾·白克力強(qiáng)調(diào)，2016年推進(jìn)能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要著重抓好七項工作：
一是化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能。力爭用三到五年時間，退出產(chǎn)能五億噸左右、減量重組五億噸左右。嚴(yán)格控制煤炭新增產(chǎn)能，從2016年起，3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項目。加快淘汰落后產(chǎn)能，2016年力爭關(guān)閉落后煤礦1000處以上，合計產(chǎn)能6000萬噸。推動煤炭行業(yè)兼并重組。
二是化解煤電過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格控制煤電新開工規(guī)模，對存在電力冗余的地區(qū)要根據(jù)實際情況，取消一批不具備核準(zhǔn)條件的項目，暫緩一批煤電項目核準(zhǔn)，緩建一批已核準(zhǔn)項目。利用市場機(jī)制倒逼，加快推進(jìn)電力市場化改革，新核準(zhǔn)的發(fā)電機(jī)組原則上參與電力市場交易。
三是著力解決棄水、棄風(fēng)、棄光問題。優(yōu)化控制增量，根據(jù)規(guī)劃有效把握水電、核電發(fā)展節(jié)奏，發(fā)展風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能、地?zé)崮芤跃徒{為主?；庀{存量，優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行，鼓勵發(fā)展抽水蓄能等調(diào)峰電源，提高跨省跨區(qū)輸電通道利用效率。大力推進(jìn)分布式能源發(fā)展。
四是加快推進(jìn)電改落地。推進(jìn)電力市場化改革，降低電力價格。充分調(diào)動各地積極性，加快建立電力市場，實現(xiàn)直接交易，放開上網(wǎng)電價和銷售電價，嚴(yán)格管控電網(wǎng)企業(yè)輸配電價，充分釋放降電價、促發(fā)展等改革紅利。
五是穩(wěn)步推進(jìn)石油天然氣體制改革。在中央審議出臺《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》后，抓緊研究制定專項改革方案和相關(guān)配套文件，在部分省市開展油氣改革綜合試點或?qū)ｍ椩圏c。
六是加強(qiáng)能源扶貧。落實中央精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，深入開展光伏扶貧。實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。推進(jìn)定點扶貧和對口支援。
七是提高能源系統(tǒng)整體運(yùn)行效率。優(yōu)化高耗能產(chǎn)業(yè)和能源開發(fā)布局，降低對遠(yuǎn)距離能源輸送的依賴。推動能源協(xié)調(diào)發(fā)展和互補(bǔ)利用，提高能源系統(tǒng)的智能化水平和運(yùn)行效率。
