2020年是不平凡的一年，盡管新冠疫情對全球供應(yīng)鏈和項(xiàng)目建設(shè)帶來一定程度的影響，全球風(fēng)電新增裝機(jī)因得益于中國和美國兩大市場的搶裝仍創(chuàng)歷史新高，達(dá)到93 GW。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2020年年底全國風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)達(dá) 2.81億千瓦，其中陸上風(fēng)電2.71億千瓦、海上風(fēng)電約900萬千瓦，這讓中國成為名副其實(shí)的風(fēng)電第一大國，比排名第二的美國多130%，是整個(gè)歐洲裝機(jī)的1.2倍。但是從風(fēng)電占總電力需求的比例來看，中國目前不僅落后于歐美國家，而且還略低于全球平均水平。
表一：2020年全球部分國家和地區(qū)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)及在總電力需求中占比統(tǒng)計(jì)
在全球應(yīng)對氣候變化方面，2020也是很特殊的一年。我們不僅見證了歐盟、日本、韓國、加拿大、南非等經(jīng)濟(jì)體做出2050年實(shí)現(xiàn)碳中和的承諾，中國國家主席習(xí)近平也在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上向國際社會做出了莊嚴(yán)宣示：力爭在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。中國是全球第二大經(jīng)濟(jì)體和最大二氧化碳排放國，該承諾被認(rèn)為是繼2015年巴黎氣候協(xié)議達(dá)成以來，人類在應(yīng)對氣候變化進(jìn)程中最重要的一座里程碑。
2021年，全球在應(yīng)對氣候變化的征途上繼續(xù)取得突破。今年年初新任總統(tǒng)拜登宣布美國重返《巴黎協(xié)議》。四月，在美國召集的“領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會”上，包括中國國家主席習(xí)近平在內(nèi)的40多位國家領(lǐng)導(dǎo)人先后在會上重申或更新了自主減排目標(biāo)。拜登代表美國承諾，到2030年溫室氣體排放水平比2005年減少50-52%，并在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。此外，巴西總統(tǒng)也在峰會上宣布加入2050碳中和陣營。根據(jù)國際能源署（IEA）最新統(tǒng)計(jì)，截至今年四月，已有四十四個(gè)國家及歐盟做出了碳中和的承諾，它們代表了約70%的全球二氧化碳排放和GDP。顯然，以油氣為代表的化石能源時(shí)代將很快走到盡頭，以新能源為主體的全球能源轉(zhuǎn)型將勢不可擋。IEA在今年五月發(fā)布的《2050年能源零碳排放路線圖》報(bào)告中預(yù)測風(fēng)電和光伏將在2050年為全球提供大約70%的電力需求。要實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，IEA在報(bào)告中呼吁全球風(fēng)電和光伏裝機(jī)的節(jié)奏在接下的十年里必須進(jìn)一步加快，到2030年風(fēng)電年新增裝機(jī)需達(dá)到390GW，到2050年仍需保持在350 GW的水平。
數(shù)據(jù)顯示，在碳中和趨勢的推動下，全球風(fēng)電正加速布局。根據(jù)GWEC最新統(tǒng)計(jì)，2021年一季度全球風(fēng)電總中標(biāo)量為6,970MW，是去年同期的1.6倍。另外，一季度宣布的風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模也同步提升，總量超過14 GW。這兩組數(shù)據(jù)不僅展示了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在新冠疫情期間的韌性，而且也顯示出風(fēng)電正在成為各國經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇的重要引擎。
圖一：2021年一季度全球風(fēng)電中標(biāo)及招標(biāo)規(guī)模統(tǒng)計(jì)
數(shù)據(jù)來源：GWEC，2021
2020年12月底美國參議院通過了綜合撥款與COVID-19救濟(jì)法案，生產(chǎn)稅減免政策（PTC）延期一年也確保了陸上風(fēng)電市場的穩(wěn)步發(fā)展可以持續(xù)到2025年。與此同時(shí)，該法案也將海上風(fēng)電的投資稅收抵扣政策延期到2025年年底，這無疑是給仍處于“嬰兒期”的美國海上風(fēng)電市場提供了最重要的保障。該政策不僅贏得海外和本土開發(fā)商的投資信心，也為打造本國海上風(fēng)電供應(yīng)鏈鋪平道路。為了快速啟動海上風(fēng)電市場并創(chuàng)造本土就業(yè)機(jī)會，今年三月拜登政府制定了到2030年海上風(fēng)電裝機(jī)30 GW 的目標(biāo)，這也將為美國在2050年實(shí)現(xiàn)110 GW的海上風(fēng)電裝機(jī)打下基礎(chǔ)。針對海上風(fēng)電在川普執(zhí)政期間面臨的項(xiàng)目審批嚴(yán)重滯后等問題，新政府還特別授權(quán)內(nèi)政部的海洋能源管理局（BOEM）加快海上風(fēng)電項(xiàng)目審批。今年二月，原已撤回建設(shè)許可申請的Vineyard 海上風(fēng)電項(xiàng)目（800 MW）重新啟動申請流程，并在五月獲得聯(lián)邦政府的批準(zhǔn)。該項(xiàng)目不僅是美國首個(gè)獲批的大型商業(yè)化規(guī)模海上風(fēng)電項(xiàng)目，還標(biāo)志著美國海上風(fēng)電市場的真正啟動。另外，根據(jù)美國勞倫斯伯克利國家實(shí)驗(yàn)室最新統(tǒng)計(jì)，截至今年五月底，總?cè)萘窟_(dá)209 GW 的風(fēng)電項(xiàng)目開始在美國排隊(duì)，準(zhǔn)備申請并網(wǎng)許可，其中近30%是海上風(fēng)電項(xiàng)
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