11月15日，由中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會主辦、華潤電力控股有限公司承辦的“2024風能企業(yè)領導人座談會”在北京召開。
座談會由中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖主持。華潤電力控股有限公司副總裁后永杰表示，希望大家能夠借著此次座談會，分享智慧，碰撞思想，凝聚共識，集思廣益，以更加開放的心態(tài)、務實的合作，共同迎接風電的“黃金時代”。
搭建平臺，主要風電企業(yè)領導齊聚首
共有40多家風電企業(yè)的主要領導人出席了本次座談會，包括華能、大唐、華電、國電投、龍源電力、華潤電力、三峽、中廣核、國華、中核匯能、中節(jié)能、中能建、中石油、中石化、中海油、京能、河北建投、山高新能源、金開新能源、協(xié)合新能源、嘉澤新能、華源電力等開發(fā)企業(yè)，金風科技、遠景能源、運達股份、明陽智能、三一重能、中車株洲所、中船科技、電氣風電、東方電氣、聯(lián)合動力、華銳風電、興藍風電等風電整機企業(yè)。
到今年，“風能企業(yè)領導人座談會”已經(jīng)成功舉辦了6屆，為政府與產(chǎn)業(yè)界搭建起一個面對面溝通交流的重要平臺。每屆座談會都聚焦業(yè)界共同關心的熱點話題，與會代表圍繞完善產(chǎn)業(yè)政策、破解關鍵阻礙建言獻策，為風電產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展指明了方向。
直抒己見，聚焦行業(yè)熱點出謀獻策
此次座談會上，與會代表針對解決低價惡性競爭問題、實現(xiàn)風電與多產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展、風電參與電力市場交易、促使風電與鄉(xiāng)村振興深度融合、風電項目開發(fā)建設用地用海保障等議題展開了深入交流，并形成廣泛共識。
當前，中國風電行業(yè)依然面臨低價惡性競爭問題，致使從零部件到整機的風電制造端陷入全面虧損的境地，阻礙了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。與會代表建議從完善規(guī)則入手加以破解：一是依法依規(guī)制定低價惡性競爭行為的認定標準及處罰辦法。相關法律法規(guī)嚴厲打擊低價惡性競爭，政府主管部門有權進行查處。7月30日召開的中共中央政治局會議強調(diào)，要強化行業(yè)自律，防止“內(nèi)卷式”惡性競爭。風電行業(yè)應以此為契機，真抓實干取得實效。在2024北京國際風能大會暨展覽會（CWP 2024）上，12家風電整機企業(yè)共同簽署了《中國風電行業(yè)維護市場公平競爭環(huán)境自律公約》，將成立公約執(zhí)行管理委員會和紀律監(jiān)督委員會，依法制定低價惡性競爭行為的認定標準及罰則，依現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)范市場競爭中的各類違法違規(guī)行為。二是優(yōu)化招標方案及評標辦法。通過設置更全面、合理的評價指標，綜合評估整機企業(yè)的研發(fā)、制造、質量保證等能力；提高技術評分權重，細化技術指標評分；將項目后評估和項目運行數(shù)據(jù)作為技術和質量差異的評價標準。以更加科學合理的方式進行招投標，杜絕最低價中標，在公平有序的競爭環(huán)境中，實現(xiàn)風電價值在產(chǎn)業(yè)鏈上的合理分配。
近些年，我國風電行業(yè)發(fā)生的事故數(shù)量呈上升趨勢，影響了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。很多事故源于技術進入“無人區(qū)”產(chǎn)生的超經(jīng)驗問題，設計理論、分析方法、測試驗證等未能跟上風電技術的迭代速度。此外，制造、運輸、安裝和運維問題也是引發(fā)風電事故的重要原因。與會代表建議，應著力做好全生命周期風險管控，包括：加強理論研究，加快仿真軟件的開發(fā)和迭代，開展深入的技術研究和廣泛的數(shù)據(jù)收集；加大共性基礎研究投入，強化對新問題發(fā)生機理的研究；開展“三位一體”全方位測試驗證，嚴格按照“樣機-小批量-大批量”的節(jié)奏推進產(chǎn)品市場化；提升風電行業(yè)可制造性設計水平，加強工藝設計與質量保證能力設計，在設計裕量下降的同時，一定要提高設計、工藝的精度；鼓勵企業(yè)投入工藝一致性保證能力的技術手段，加強生產(chǎn)工藝過程管控，升級管理手段，強化質量標準管理；依據(jù)行業(yè)失效案例建立數(shù)據(jù)庫，建立全行業(yè)的質量信息與事故匯總與反措機制。同時，要處理好發(fā)展速度與提升質量之間的關系。在大型化和低價格的雙重壓力下，整機企業(yè)代表呼吁行業(yè)給予設備廠商充分的測試認證時間，以及國產(chǎn)化設備成長的空間。
隨著風電開發(fā)規(guī)模的不斷增長，以及風電在電力系統(tǒng)中占比的持續(xù)提高，風電的高效消費和利用成為未來一段時期內(nèi)的主要問題和挑戰(zhàn)。針對風能資源富集區(qū)域用電負荷普遍較小的問題，提升本地綠電消費能力是核心路徑。同時，通過源網(wǎng)荷儲等方式，推動風電與多產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，促進交通、工業(yè)、建筑等領域的降碳脫碳。與會代表建議，一是發(fā)揮一些地方的資源優(yōu)勢，推動風電項目開發(fā)，以及新型儲能電站的技術進步和規(guī)?；瘧茫瑢崿F(xiàn)可再生能源電力全面替代，為打造“零碳園區(qū)”提供綠色能源支持。二是實施可再生能源與本地產(chǎn)業(yè)深度融合，推動高載能行業(yè)向“三北”地區(qū)轉移，在帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，提升綠色電力消費能力，充分發(fā)揮可再生能源的價值。三是通過國家出臺支持性政策，各地政府與企業(yè)組建聯(lián)合體，拓展綠氫應用場景，發(fā)展“Power to X”。四是推動采用清潔能源供熱系統(tǒng)對傳統(tǒng)供熱熱源進行替代，提升清潔能源利用水平。五是發(fā)揮電網(wǎng)的支撐作用，完善綠電直供的市場機制，建立需求側響應機制，開展虛擬電廠技術示范。
對于新能源來說，電力現(xiàn)貨市場是重要的機遇，也會帶來新的挑戰(zhàn)，需要發(fā)電企業(yè)對從風電場選址設計到運營管理模式進行調(diào)整，并進一步提高運行策略和發(fā)電量預測精準度，以充分利用高電價時段多發(fā)電，從而提高收益。與會代表建議，應完善電力市場交易機制，有序推動新增風電項目逐步參與電力市場交易；促使新能源電力消納責任主體與新增風電項目簽訂長期購電協(xié)議；在電力現(xiàn)貨試點地區(qū)，鼓勵地方政府通過差價合約支持風電；發(fā)電企業(yè)應結合新的市場環(huán)境，完善微觀選址、運營管理、發(fā)電量短期預測、交易策略等，重新評估在不同地區(qū)的投資模型。
充分利用農(nóng)村地區(qū)的風能資源和零散閑置非耕地，組織開展“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”，對于促進風電高質量躍升發(fā)展，壯大村集體經(jīng)濟，推動農(nóng)村能源革命，實現(xiàn)碳達峰碳中和具有重要意義。但在目前的實踐中，依然遭遇用地、電網(wǎng)接入方式、非技術成本等方面的阻礙。與會代表建議，政策上需要進一步明確用地、并網(wǎng)接入、環(huán)保等方面的實施細則。考慮到我國各地農(nóng)村情況各不相同，實施馭風行動必須堅持“因地制宜”，宜建則建，結合各地實際情況，做到精準施策，靈活選擇收益分享方式、并網(wǎng)方式、用地方式和機型。同時，為規(guī)范市場秩序，讓馭風行動項目的收益最大限度惠及村集體，應當嚴格執(zhí)法，強化監(jiān)管，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為。
推動風電大規(guī)模開發(fā)，需要加大資源要素保障力度，但長期以來我國風電項目開發(fā)建設一直受到用地用海問題的掣肘。與會代表建議，應制定更有彈性的用地政策，探索創(chuàng)新風電用地模式，盤活各地存量土地資源，節(jié)約集約使用土地，具體包括：為風電大規(guī)模開發(fā)預留足夠國土空間，明確復合用地政策，鼓勵風電綜合開發(fā)利用，統(tǒng)一土地性質認定，形成有利于風電的差異化生態(tài)環(huán)保政策，制定專屬經(jīng)濟區(qū)用海政策。
集思廣益，為完善產(chǎn)業(yè)政策提供參考
國家能源局新能源和可再生能源司綜合處處長陳永勝在認真聽取與會代表的發(fā)言后表示，大家針對時下行業(yè)發(fā)展中存在的關鍵問題提出了很多寶貴的建議意見，有助于政府主管部門進一步建立健全政策體系。結合風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，國家能源局將圍繞風電項目開發(fā)、擴大綠電消費、風電場改造升級和退役、海上風電、馭風行動等方面加緊完善配套政策。風電企業(yè)應格外重視質量問題，制定相關標準，在保障設備質量與可靠性的基礎上進行技術迭代。
秦海巖表示，主辦方將整理與會代表的具體建議，并報送給國家相關主管部門，為行業(yè)健康發(fā)展提供更多決策參考。
會議最后舉行了會旗交接儀式，中核匯能有限公司將承辦下一屆座談會。
來源：風能專委會
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