《四川省光伏風電資源開發(fā)管理辦法》印發(fā)!

　　10月20日，四川省發(fā)展和改革委員會、四川省能源局印發(fā)《四川省光伏風電資源開發(fā)管理辦法》。

　　《辦法》提到，光伏、風電項目開發(fā)建設，應當符合光伏、風電發(fā)展規(guī)劃。編制光伏、風電發(fā)展規(guī)劃，應與國土空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及土地利用、林業(yè)、農業(yè)、水利、交通、電力等其他專項規(guī)劃銜接和協調，符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，符合能源發(fā)展規(guī)劃。

　　省發(fā)展改革委(省能源局)組織電網企業(yè)，根據全省光伏、風電發(fā)展規(guī)劃編制配套電網實施方案。電網企業(yè)按照“適度超前、網源協調”的原則，落實光伏、風電項目接入電網條件，加快配套電網建設。對光伏、風電項目法人建設的配套送出工程，電網企業(yè)應在雙方協商同意后依法依規(guī)回購。

　　光伏、風電發(fā)展規(guī)劃和配套電網實施方案，應根據電力發(fā)展需求、土地利用條件、資源普查深度以及光伏、風電技術進步等進行滾動修編。

　　全文如下：

四川省光伏風電資源開發(fā)管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范優(yōu)化資源配置，促進光伏、風電資源科學有序開發(fā)，根據《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國可再生能源法》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導意見》以及國家光伏、風電資源開發(fā)管理規(guī)定，結合四川實際，制定本辦法。

　　第二條 四川省行政區(qū)域內的光伏、風電資源開發(fā)管理，適用本辦法。抽水蓄能、地熱能、農林生物質能等資源開發(fā)管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條 本辦法所稱光伏、風電資源，是指已經資源調查確定、在現有技術經濟條件下能夠開發(fā)用于發(fā)電的電源工程項目。

　　第四條 光伏資源分為分布式光伏發(fā)電項目、集中式光伏發(fā)電項目。分布式光伏發(fā)電項目，指原則上以35千伏及以下電壓等級接入電網配電側、所發(fā)電量主要在并網點變電臺區(qū)內消納的光伏發(fā)電項目，包括戶用光伏和工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目兩類。戶用光伏項目指業(yè)主自建的戶用自然人分布式光伏發(fā)電項目;工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目指就地開發(fā)、就近利用且單點并網裝機容量小于6兆瓦的戶用光伏以外的分布式光伏發(fā)電項目。集中式光伏發(fā)電項目，指除分布式光伏發(fā)電項目之外的光伏發(fā)電項目。集中式光伏發(fā)電項目應納入光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃。

　　風電資源分為分散式風電項目、集中式風電項目。分散式風電項目，指總容量不超過50兆瓦，接入電壓等級為110千伏及以下，以110千伏電壓等級接入的只有1個并網點，并在110千伏及以下電壓等級電網內消納，不向110千伏的上一級電壓等級電網反送電的風電項目。集中式風電項目，指除分散式風電項目之外的風電項目。集中式風電項目應納入風電發(fā)展規(guī)劃。

　　第五條 光伏、風電資源開發(fā)管理主要包括規(guī)劃管理、開發(fā)權授予、項目審批、監(jiān)督管理。

　　第六條 開發(fā)光伏、風電資源的投資主體，應當依照本辦法取得光伏、風電資源開發(fā)權，成為光伏、風電資源開發(fā)的項目法人。光伏、風電資源開發(fā)權，指投資主體按照審定的工程技術方案，在規(guī)定的時間和方式依法履行項目法人權責開發(fā)建設運營光伏、風電項目的權利。

　　第七條 省人民政府負責對光伏、風電資源開發(fā)權實行統(tǒng)一管理，授權省發(fā)展改革委(省能源局)負責全省集中式光伏、集中式風電資源開發(fā)權的歸口管理和監(jiān)督工作，市(州)人民政府及其有關部門(單位)在省發(fā)展改革委(省能源局)指導下負責分布式光伏、分散式風電資源開發(fā)權的管理和監(jiān)督工作。

　　第二章 規(guī)劃管理

　　第八條 光伏、風電項目開發(fā)建設，應當符合光伏、風電發(fā)展規(guī)劃。編制光伏、風電發(fā)展規(guī)劃，應與國土空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及土地利用、林業(yè)、農業(yè)、水利、交通、電力等其他專項規(guī)劃銜接和協調，符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，符合能源發(fā)展規(guī)劃。

　　第九條 省發(fā)展改革委(省能源局)組織開展全省光伏、風電資源普查，根據國家發(fā)布的可再生能源發(fā)展規(guī)劃和資源普查成果，統(tǒng)一組織全省光伏、風電發(fā)展規(guī)劃編制和管理。

　　第十條 省發(fā)展改革委(省能源局)指導市(州)能源主管部門組織本行政區(qū)域光伏、風電發(fā)展規(guī)劃編制和管理。市(州)光伏、風電發(fā)展規(guī)劃，在征求同級自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林草等部門(單位)意見，經市(州)審查后報省發(fā)展改革委(省能源局)審定。市(州)光伏、風電發(fā)展規(guī)劃，應當符合全省光伏、風電發(fā)展規(guī)劃。

　　市(州)能源主管部門在省發(fā)展改革委(省能源局)指導下，可結合實際制定本地區(qū)年度分散式風電開發(fā)建設方案，報備省發(fā)展改革委(省能源局)后組織實施。嚴禁以分布式光伏、分散式風電項目名義，建設未納入規(guī)劃的集中式光伏項目和集中式風電項目。

　　第十一條 省發(fā)展改革委(省能源局)組織電網企業(yè)，根據全省光伏、風電發(fā)展規(guī)劃編制配套電網實施方案。電網企業(yè)按照“適度超前、網源協調”的原則，落實光伏、風電項目接入電網條件，加快配套電網建設。對光伏、風電項目法人建設的配套送出工程，電網企業(yè)應在雙方協商同意后依法依規(guī)回購。

　　第十二條 光伏、風電發(fā)展規(guī)劃和配套電網實施方案，應根據電力發(fā)展需求、土地利用條件、資源普查深度以及光伏、風電技術進步等進行滾動修編。

　　第十三條 光伏、風電發(fā)展規(guī)劃是能源發(fā)展規(guī)劃的主要組成部分，可按照能源發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境影響評價結論依法依規(guī)開展環(huán)境影響評價有關工作。

　　第三章 開發(fā)權授予

　　第十四條 光伏、風電資源開發(fā)權，采取市場化優(yōu)選、依申請批準兩種方式授予。

　　鼓勵通過市場化優(yōu)選方式配置分布式光伏、分散式風電資源。

　　第十五條 市場化優(yōu)選方式，指多個投資主體通過綜合評價、項目競標、電價競爭等市場化方式，由政府按照規(guī)定程序授予光伏、風電資源開發(fā)權，成為光伏、風電資源開發(fā)的項目法人。

　　在省發(fā)展改革委(省能源局)指導下，市(州)人民政府結合當地資源稟賦及經濟社會發(fā)展需要，科學確定光伏、風電資源開發(fā)模式并提出市場化優(yōu)選方式具體要求，形成項目初步實施方案，報省發(fā)展改革委(省能源局)審核;按審核意見修改完善形成實施方案、組織開展市場化優(yōu)選工作，將項目法人市場化優(yōu)選結果建議和實施方案報省發(fā)展改革委(省能源局)，由省發(fā)展改革委(省能源局)審核確認并將項目法人市場化優(yōu)選建議向省政府報備。

　　省發(fā)展改革委(省能源局)將報備結果通知市(州)人民政府。

　　第十六條 依申請批準方式，指符合條件的投資主體按程序申請取得光伏、風電資源開發(fā)權，成為光伏、風電資源開發(fā)的項目法人。

　　依申請批準方式的有關規(guī)定，由省發(fā)展改革委(省能源局)按照關于加快推進多能互補電源建設激勵措施的要求，另行制定報省政府同意后施行。

　　第十七條 涉及跨市(州)等重大集中式光伏、風電資源，省發(fā)展改革委(省能源局)根據相關市(州)初步意見，按照一事一議原則提出意見報省政府審定后授予資源開發(fā)權。

　　第四章 項目審批

　　第十八條 項目法人應按照規(guī)程規(guī)范及時開展光伏、風電項目前期工作，并落實有關前置性要件后及時申請項目核準(備案)。

　　第十九條 集中式光伏項目由省發(fā)展改革委(省能源局)備案，集中式風電項目由省發(fā)展改革委(省能源局)核準。

　　第二十條 分布式光伏項目按照屬地管理原則備案，分散式風電項目由市(州)發(fā)展改革部門核準。

　　第二十一條 光伏、風電項目核準(備案)執(zhí)行《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》(國務院令〔2016〕第673號)、《光伏電站開發(fā)建設管理辦法》(國能發(fā)新能規(guī)〔2022〕104號)、《四川省企業(yè)投資核準和備案管理辦法》(川辦發(fā)〔2018〕23號)規(guī)定。

　　第二十二條 已辦理核準(備案)的項目，原則上不得變更項目法人、建設地點、建設規(guī)模及主要內容。確需變更的，由原核準(備案)機關按照有關規(guī)定辦理。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十三條 縣級以上發(fā)展改革(能源)部門應加強事中、事后監(jiān)管，建立光伏、風電資源開發(fā)建設監(jiān)督檢查制度，及時掌握項目前期工作及工程建設情況;項目法人應當如實報告并提供有關資料，不得虛報、瞞報，不得拒絕檢查。

　　第二十四條 項目法人須按照有關文件規(guī)定及承諾時限內完成核準(備案)、開工建設。逾期未完成核準(備案)、開工建設的，相應資源開發(fā)權失效(不可抗力因素除外)，由原核準(備案)機關組織清退，項目法人納入省新能源開發(fā)建設不良信用記錄。風電項目開工以第一臺風電機組基礎施工為標志、光伏發(fā)電項目開工以主體工程施工為標志。

　　第二十五條 項目法人應在規(guī)定或承諾時限內建成投產(不可抗力因素除外)。項目超期未建成投產的，由原核準(備案)機關組織清退。因客觀因素難以按期建成投產的，根據實際情況進行處理，無法建設的，視情況予以廢止;因項目法人自身原因造成延期投產或終止建設的，納入省新能源開發(fā)建設不良信用記錄。

　　第六章 附則

　　第二十六條 本辦法根據國家政策變化適時調整。施行期間國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十七條 本辦法由省發(fā)展改革委(省能源局)負責解釋。

　　第二十八條 本辦法自2023年12月1日起施行，有效期五年。此前出臺的光伏、風電資源開發(fā)建設管理的政策措施，與本辦法一致的，繼續(xù)執(zhí)行;與本辦法不一致的，以本辦法為準。