近日國家發(fā)改委就《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》（下稱《辦法》）公開征求意見，油氣管網(wǎng)設(shè)施向第三方開放，將有助于新資本進(jìn)入，這標(biāo)志著油氣改革進(jìn)入快車道。
德勤報(bào)告指出，石油天然氣管道、油碼頭、液化天然氣接收站以及省內(nèi)與省際網(wǎng)絡(luò)均處于分散狀態(tài)，導(dǎo)致競爭不足和資源浪費(fèi)。盡管面臨諸多挑戰(zhàn)且改革步伐緩慢，但向第三方市場主體公平開放將有助于新資本進(jìn)入石油天然氣領(lǐng)域。同時(shí)，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施接入將降低運(yùn)營商成本。例如，允許第三方市場主體接入國有石油公司的液化天然氣接收站以及放開管道網(wǎng)絡(luò)，能夠推動(dòng)天然氣運(yùn)營商以較低價(jià)格實(shí)現(xiàn)供應(yīng)渠道多元化，從而積極推動(dòng)需求。總而言之，促進(jìn)競爭能夠提高效率。
值得注意的是，當(dāng)前，我國天然氣通常是按照體積計(jì)量。而國際上采用的能量計(jì)量更能體現(xiàn)不同天然氣品質(zhì)差別。“管網(wǎng)設(shè)施開放后，混輸?shù)奶烊粴鉄嶂灯焚|(zhì)不同，采用能量計(jì)量方式有利于準(zhǔn)確計(jì)量、體現(xiàn)公平，減少結(jié)算糾紛，有利于天然氣行業(yè)健康發(fā)展。”國家能源局發(fā)布的起草說明中解釋稱。
實(shí)際上，在此之前，按照要求，“三桶油”和各省表示將手中的各類油氣管網(wǎng)設(shè)施資產(chǎn)向全社會(huì)開放，但實(shí)際上真正落實(shí)的不多，其中關(guān)鍵在于剩余能力的計(jì)算和公開。
《辦法》提出，油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)必須主動(dòng)提前公開下一自然年度各月剩余能力，并實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)更新，確保及時(shí)和有效。
