十九屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上，趙樂(lè)際同志作了《忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展》的工作報(bào)告，這是“高質(zhì)量發(fā)展”首次寫入中央紀(jì)委全會(huì)工作報(bào)告主標(biāo)題，八項(xiàng)工作任務(wù)的安排也緊密圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”主題。如何守初心、擔(dān)使命推動(dòng)新時(shí)代基層企業(yè)紀(jì)檢工作高質(zhì)量發(fā)展是基層企業(yè)紀(jì)委適應(yīng)新時(shí)代紀(jì)檢工作的新使命、新內(nèi)涵、新遵循。
一、基層企業(yè)紀(jì)檢工作現(xiàn)狀
目前，基層企業(yè)紀(jì)檢工作開(kāi)展效果普遍不理想，達(dá)不到高質(zhì)量發(fā)展的新要求，主要存在以下問(wèn)題：
?。ㄒ唬┮詢?nèi)部監(jiān)督為主，缺乏外部監(jiān)督，主要是被動(dòng)的開(kāi)展監(jiān)督工作，沒(méi)有起到事前發(fā)現(xiàn)的作用，通常是在事情發(fā)生之后，才進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
?。ǘ┤狈?duì)紀(jì)檢工作的重視，重生產(chǎn)輕監(jiān)督，沒(méi)有建立有效的監(jiān)督機(jī)制，無(wú)法有效地開(kāi)展工作，難以起到紀(jì)檢工作保障企業(yè)發(fā)展的應(yīng)有作用。
?。ㄈ┘o(jì)檢工作人員配置少，現(xiàn)有人員缺乏業(yè)務(wù)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，人員工作積極性不夠，責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，不能做好本職工作。
基層企業(yè)的紀(jì)檢工作要適應(yīng)新時(shí)代的新要求，就必須解決現(xiàn)有問(wèn)題，不斷提高工作質(zhì)量，努力探索出基層企業(yè)紀(jì)檢工作適應(yīng)國(guó)家監(jiān)察體制改革，做到高質(zhì)量發(fā)展新要求的有效舉措，一體推進(jìn)基層企業(yè)不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、新時(shí)代基層企業(yè)如何做到高質(zhì)量發(fā)展
新時(shí)代基層紀(jì)檢工作要做到高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)守初心、勇?lián)姑?，牢記黨的理想信念和根本宗旨，牢記黨章和憲法賦予的基本職責(zé)，牢記“兩個(gè)維護(hù)”的特殊使命和重大責(zé)任，堅(jiān)守人民立場(chǎng)，踐行群眾路線，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
（一）高質(zhì)量落實(shí)監(jiān)督職能是根本
黨章賦予紀(jì)委監(jiān)督這個(gè)首要職責(zé)，要高質(zhì)量做好，就要求紀(jì)檢工作必須定位向監(jiān)督聚焦，責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)，力量向監(jiān)督傾斜，依規(guī)依紀(jì)依法從紀(jì)委的三大任務(wù)和日常經(jīng)常性工作抓起。
1.維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)
黨章是我們黨的總章程，是最根本的黨內(nèi)法規(guī)。黨章以外的其他黨內(nèi)法規(guī)，也是規(guī)范黨組織工作、活動(dòng)和黨員行為的黨內(nèi)規(guī)章制度。紀(jì)委要把維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)作為政治監(jiān)督的首要任務(wù)，要重點(diǎn)監(jiān)督檢查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否按照規(guī)定把黨的章程和《準(zhǔn)則》、《條例》、《規(guī)則》等黨內(nèi)法規(guī)作為理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)必修課。要監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部是否帶頭遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，是否做出關(guān)于維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的決定，是否有涉及違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的黨員群眾檢舉舉報(bào)、控告和申訴。
2.檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況
基層紀(jì)委要堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，從政治和紀(jì)律上觀察、分析、解決問(wèn)題，著力發(fā)現(xiàn)和查處其中的政治問(wèn)題、責(zé)任問(wèn)題、腐敗問(wèn)題和作風(fēng)問(wèn)題，確保黨中央政令暢通、令行禁止。要檢查領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神情況，督促同級(jí)黨委及時(shí)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署、習(xí)近平總書記重要指示批示、中紀(jì)委工作要求，要加強(qiáng)對(duì)貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
加強(qiáng)對(duì)企業(yè)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，把日常檢查和節(jié)日督查結(jié)合起來(lái)，抓住重大節(jié)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)正風(fēng)肅紀(jì)。要深入貫徹習(xí)近平總書記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，高度關(guān)注影響產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧、對(duì)口幫扶以及扶貧工程推進(jìn)等問(wèn)題，密切關(guān)注扶貧領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題，做好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧監(jiān)督工作。還要持續(xù)監(jiān)督檢查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在習(xí)近平總書記針對(duì)形式主義、官僚主義列舉的“五個(gè)有的”典型問(wèn)題，不斷深化集中整治形式主義、官僚主義成果。同時(shí)，把整治職工群眾反映強(qiáng)烈的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題放在突出位置，深入排查調(diào)查，有效發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督、巡察監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督合力，堅(jiān)決懲治基層企業(yè)一線“微腐敗”。
3.協(xié)助黨的委員會(huì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作
紀(jì)委協(xié)助黨委既拓展和深化了工作內(nèi)容，又明確了在全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略中的定位和坐標(biāo)。基層紀(jì)委必須把“協(xié)助”職責(zé)擺在突出位置，積極主動(dòng)為各級(jí)黨組織主體作用發(fā)揮提供有效載體、當(dāng)好參謀助手，要準(zhǔn)確把握黨章規(guī)定的職責(zé)定位，使主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力。要督促同級(jí)黨委落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，以及領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”情況，加強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則等情況的監(jiān)督檢查，做到“參與不干預(yù)、到位不越位、支持不盲從、監(jiān)督不失職、盡職不越權(quán)”。同時(shí)，還要協(xié)助黨委高質(zhì)量推進(jìn)政治巡視巡察工作，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，做好“后半篇文章”。
4.做好經(jīng)常性工作，全面提高監(jiān)督工作質(zhì)量
基層紀(jì)委要根據(jù)工作需要和管理權(quán)限，把經(jīng)常性管理監(jiān)督放在更加突出位置，切實(shí)做好監(jiān)督、教育、管理等各項(xiàng)工作。要加大對(duì)“三重一大”決策監(jiān)督力度，推進(jìn)決策制度有效執(zhí)行，要對(duì)會(huì)議決策過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出意見(jiàn)并予以糾正。盯緊企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“關(guān)鍵少數(shù)”，加大對(duì)物資采購(gòu)、燃料管理、資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督力度。同時(shí)，緊盯“三種人”，即十八大后不收斂不收手的，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。
深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。要經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育，深化以案促改，要經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵守“六大紀(jì)律”的教育，通過(guò)各種渠道和方式開(kāi)展典型案例警示教育。要做實(shí)廉政檔案“活頁(yè)夾”，準(zhǔn)確把握政治生態(tài)，將監(jiān)督對(duì)象個(gè)人廉政檔案、重大事項(xiàng)報(bào)告、談話函詢材料、婚喪喜慶事宜報(bào)告表等作為廉政檔案“活頁(yè)夾”的主要內(nèi)容。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真“畫像”，做好同級(jí)監(jiān)督。還要做實(shí)廉政意見(jiàn)回復(fù)工作，要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，全面、如實(shí)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況。
暢通舉報(bào)渠道，提升信訪水平，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)信訪線索處置的相關(guān)規(guī)定，受理處置黨員、群眾檢舉舉報(bào)。保障黨員的權(quán)利，受理有關(guān)黨員權(quán)利保障方面的檢舉、控告和申訴，檢查和處理侵犯黨員權(quán)利方面的案件，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和下級(jí)黨組織履行黨員權(quán)利保障職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（二）高質(zhì)量落實(shí)執(zhí)紀(jì)職能是要求
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》作為黨內(nèi)法規(guī)，是黨中央在新的歷史條件下，給中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩，體現(xiàn)了黨對(duì)紀(jì)律檢查工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效監(jiān)督體系的重要舉措，執(zhí)紀(jì)過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守《規(guī)則》規(guī)定，依法依規(guī)開(kāi)展執(zhí)紀(jì)工作。
紀(jì)檢工作人員必須深入學(xué)習(xí)《規(guī)則》內(nèi)容，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)貫通,執(zhí)紀(jì)過(guò)程中要嚴(yán)格按照《規(guī)則》規(guī)定的四個(gè)原則，嚴(yán)管線索處置權(quán)、調(diào)查談話權(quán)、審查措施使用權(quán)。要明確堅(jiān)持紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，在同級(jí)黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。要明確工作職能，著力加強(qiáng)自我監(jiān)督和制約，探索流程再造，建立監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制。
（三）高質(zhì)量落實(shí)問(wèn)責(zé)職能是關(guān)鍵
高質(zhì)量落實(shí)問(wèn)責(zé)職能，紀(jì)委履行監(jiān)督專責(zé)，要嚴(yán)格按照新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》規(guī)定的六大原則，堅(jiān)持真抓真管真查，協(xié)助同級(jí)黨委開(kāi)展問(wèn)責(zé)工作,對(duì)違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)的情形，根據(jù)危害程度以及具體情況對(duì)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部予以問(wèn)責(zé)。
同時(shí)，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，明確問(wèn)責(zé)對(duì)象，嚴(yán)格按照問(wèn)責(zé)程序和方式，落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，強(qiáng)化規(guī)范問(wèn)責(zé)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，體現(xiàn)嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合，讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)，并做到調(diào)查取證細(xì)之又細(xì)、自我約束嚴(yán)之又嚴(yán)，既防止問(wèn)責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化，又防止問(wèn)責(zé)不力。
（四）高質(zhì)量加強(qiáng)自身建設(shè)是保障
紀(jì)檢工作的自身建設(shè)，必須持續(xù)深入深化“三轉(zhuǎn)”，要以“繼續(xù)把紀(jì)檢監(jiān)察體制改革推向前進(jìn)”為先導(dǎo)和動(dòng)力，積極協(xié)助黨委推進(jìn)監(jiān)督體系的改革完善，推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與上級(jí)監(jiān)督和其他監(jiān)督有效貫通。
從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，要不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的政治站位、政治覺(jué)悟和政治能力。要嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)和條件，把好人員入口關(guān)。研究建立紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)學(xué)習(xí)制度，制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，形成重要文件、重要會(huì)議精神集中學(xué)、共同學(xué)的機(jī)制，以更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求抓好干部隊(duì)伍建設(shè),自覺(jué)踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。紀(jì)檢工作人員要進(jìn)一步明確紀(jì)檢工作職責(zé)定位，提高自身對(duì)“三轉(zhuǎn)”的思想認(rèn)識(shí)，帶頭強(qiáng)化自我約束，自覺(jué)以紀(jì)律和規(guī)矩尺子衡量自身言行，做到知敬畏、存戒懼、明底線、守高線。
紀(jì)檢工作的高質(zhì)量發(fā)展，是紀(jì)檢工作人員努力奮斗的方向，永遠(yuǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，基層企業(yè)紀(jì)委必須深化標(biāo)本兼治，夯實(shí)治本基礎(chǔ)，不斷探索前進(jìn)，在行使權(quán)力上慎之又慎，在自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán)，使各項(xiàng)工作思路舉措更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效，從而真正做好企業(yè)紀(jì)檢工作，營(yíng)造出企業(yè)不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治生態(tài)環(huán)境。（山西大唐國(guó)際臨汾熱電有限責(zé)任公司紀(jì)委書記、工會(huì)主席翁永興）
