今年，國家能源局在全國范圍內開展“電力安全文化建設年”活動，集團公司也下發(fā)了開展“電力安全文化建設年”活動的實施意見，對推進電力企業(yè)安全文化建設提出具體要求：強化引領、樹立導向、豐富載體、務實創(chuàng)新、凝心聚力、營造氛圍，著力推動電力企業(yè)安全文化建設，促進安全生產責任制有效落實，建立健全安全生產長效機制，提升企業(yè)安全管理水平，助力本質安全型企業(yè)建設。

安全文化建設，樹立理念先行是基礎

理念就是觀念，通常指思想，有時亦指表象或客觀事物在人腦里留下的概括的形象，上升到理性高度的觀念就叫“理念”。缺乏理念根基的安全文化建設，往往步入無的放矢、收效甚微，甚至南轅北轍、背道而馳的境地。因此，加強企業(yè)安全文化建設，必須首先培育出適合企業(yè)自身的安全文化理念，并努力將之根植于員工心中、體現(xiàn)到安全生產的各個方面。

記得在《論語》中記載了一個故事：廄焚，子退朝，曰“傷人乎？”不問馬。大意是：（孔子家的）馬棚失火燒掉了，孔子退朝回來，首先問人有沒有受傷，并沒有追問馬匹的損失情況。這個故事體現(xiàn)了傳統(tǒng)的儒家學說其實就是“人學”，也告訴我們企業(yè)安全文化的核心在于“以人為本”。

國家在發(fā)展，社會在進步，中國特色社會主義已步入新的時代。與中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化一脈相承的“以人為本”理念，依然是企業(yè)安全發(fā)展的核心文化理念。習近平總書記在近幾年就做好全國安全生產工作作出多次重要指示，提出了“要始終把人民生命安全放在首位?！薄鞍l(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價?！薄吧辽?，安全發(fā)展，為人民群眾筑牢安全屏障撐起生命綠蔭”“強化黨政同責、一崗雙責、失職追責，堅持以人為本、以民為本?！边@些論述的核心就是“以人為本、以民為本?！?，為企業(yè)的安全文化建設指明了方向。

安全文化建設，規(guī)范行為方式是關鍵

“不以規(guī)矩，不能成方圓”這是孟子流傳千古的佳話，企業(yè)安全生產行為方式的“規(guī)矩”就是安全規(guī)章制度。但是一個企業(yè)的安全制度修訂的再多再健全，如果沒有剛性和執(zhí)行力，那么一切還是等于零。而安全規(guī)章制度在執(zhí)行過程中能否有效落實不走樣，決定著一個企業(yè)的安全管理水平高低。

天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效。推進安全文化建設，需要有一套強有力的制度機制作為其堅實保障。惟如此，安全文化建設才能有規(guī)可循、有章可依，才能推進有序、活力十足。

首先，安全制度執(zhí)行的剛性取決于安全教育的質量。安全制度既要規(guī)定“怎么做”，還必須闡明“為什么要這么做”。通過安全教育培訓，讓員工“知其然而知其所以然”，那么安全制度在執(zhí)行過程中，員工就會化消極抵觸為積極配合，由“要我安全”向“我要安全”的意識轉變；由“他律”向“自律”的行為轉變。

其次，監(jiān)督檢查是安全制度執(zhí)行管理的重要一環(huán)。一是建立健全部門之間、員工之間相互監(jiān)督的制衡機制。對遵章和發(fā)現(xiàn)違規(guī)舉報者給予獎勵，對違規(guī)和知情不報者給予相應處罰。二是完善激勵機制，做到獎懲分明。獎的目的在于激勵執(zhí)行制度的積極性與主動性，罰不是目的，是手段，其目的在于鞭策后進，激發(fā)正能量。三是管理部門應加強制度執(zhí)行過程中的監(jiān)督、檢查、指導和幫助，了解制度執(zhí)行情況，解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，從而保證制度貫徹落實的剛性。

最后，及時修訂不斷完善確保安全制度的完整性。由于理論認知的片面性、管理經驗的局限性，在生產實踐中，安全制度的盲點和漏洞就會逐漸暴露出來，這就需要不斷地修訂和完善，讓制度更切合實際，提高制度的科學性和合理性。制度的修訂應征求廣大員工的意見，開展制度討論，同時各部門之間要加強聯(lián)系，做到所訂制度具有統(tǒng)一性、互補性，制度出臺后就會相對穩(wěn)定。

安全文化建設，堅持循序漸進是原則

俗話說：“十年樹木，百年樹人。”企業(yè)文化是精神產物，是企業(yè)在長期生產過程中不斷傳承、創(chuàng)造、積淀和發(fā)展而逐漸形成的，不可能一蹴而就。作為企業(yè)文化的子文化，安全文化建設也是如此，作為一種高層次的管理手段，其建設和推進過程，遠非一朝一夕之事，要培育企業(yè)全體員工所認同的“以人為本，以實為本”和“生命至上，安全發(fā)展”的價值觀，塑造規(guī)范的行為方式，逐漸形成企業(yè)安全文化建設和經濟建設良性互動、和諧發(fā)展的良好局面，也需要一個過程。安全文化對安全管理而言，也許在短期內成效并不明顯，但絕不能因為文化形成的漸變性而急功近利，忽視了長效機制建設，不重視或者不愿意進行安全文化建設投入。

作為安全管理工作在文化層面上的凝煉和提升，安全文化建設必須與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略有機結合、同步推進。當然，需要指出的是，安全文化建設還涵蓋了企業(yè)在生產、經營、管理中許多其他方面的內容，比如安全文化建設的組織領導、載體創(chuàng)新、宣傳教育、費用投入、對外交流等等。但不管以何種方式予以探討和總結，有一點顯然是毋庸置疑的，作為企業(yè)管理者必須通過在實際工作中，歷經反反復復的實踐、總結、再實踐、再總結，才能真正下好安全文化建設“這盤棋”，讓安全文化真正為企業(yè)實現(xiàn)“長治久安”提供強有力的支撐。

總之，企業(yè)的安全文化建設要注重人性化、系統(tǒng)化、科學化。通過轉變對安全文化建設的錯誤認識，提煉、創(chuàng)新、豐富安全文化體系，豐富宣傳教育手段，完善安全制度建設，加強安全文化投入、強化基層綜合治理等一系列措施，達到對“人、機、環(huán)、管”中不安全因素的有效控制，從而減少企業(yè)安全成本、實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。