2月5日，《能源》雜志在重要欄目刊發(fā)了對(duì)集團(tuán)公司黨組書記、董事長喬保平的專訪。在題為《喬保平：發(fā)電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)控投資規(guī)?！返奈恼轮?，喬保平分析了發(fā)電企業(yè)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，總結(jié)了集團(tuán)公司2016年取得的成績，介紹了集團(tuán)公司2017年目標(biāo)任務(wù)。
專訪全文如下：
喬保平：發(fā)電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)控投資規(guī)模
導(dǎo)語：在產(chǎn)能過剩和用電需求乏力的背景下，發(fā)電企業(yè)面臨的形勢日益復(fù)雜化，喬保平建議，發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快遏制住裝機(jī)過快增長的勢頭。
近一年來，電力市場發(fā)生了深刻變化。國內(nèi)電力需求持續(xù)低迷，產(chǎn)能過剩依然嚴(yán)重，再加上燃料價(jià)格不斷上漲和電力體制改革的深入，發(fā)電企業(yè)面臨的壓力不斷加大。如何在這種背景下保持發(fā)電企業(yè)穩(wěn)定增長，成為各發(fā)電集團(tuán)的首要議題。
國電集團(tuán)黨組書記、董事長喬保平認(rèn)為，不僅當(dāng)前發(fā)電企業(yè)形勢嚴(yán)峻，“十三五”期間電力產(chǎn)能過剩局面都難以改變，發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)吸取鋼鐵和煤炭行業(yè)的教訓(xùn)，嚴(yán)控投資規(guī)模，盡快遏制住裝機(jī)過快增長的勢頭。
近年來，電力市場面臨的形勢進(jìn)一步復(fù)雜化，電力需求持續(xù)低迷，全國火電設(shè)備平均利用小時(shí)連年下降，去年僅為4200小時(shí)，創(chuàng)1969年以來新低。電力過剩產(chǎn)能問題日益凸顯，國家密集出臺(tái)了煤電“三個(gè)一批”，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、淘汰落后產(chǎn)能等措施，促進(jìn)煤電的有序開發(fā)。
從清潔能源市場看，清潔可再生能源限電仍在惡化。2016年前三季度全國平均棄風(fēng)率19%，西南棄水日益嚴(yán)重，“十三五”還有較大的水電在建規(guī)模，棄水問題短期內(nèi)很難得到根本緩解。發(fā)電價(jià)格下行趨勢明顯，2013年以來，煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)4次下調(diào)，累計(jì)下調(diào)7.44分，對(duì)發(fā)電企業(yè)經(jīng)營影響很大。新能源價(jià)格已經(jīng)下調(diào)，2020年風(fēng)電光伏發(fā)電要取消補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。
從燃料成本看，煤炭價(jià)格大幅上漲。去年以來，我國嚴(yán)格執(zhí)行276日限產(chǎn)政策，煤炭企業(yè)聯(lián)合限產(chǎn)保價(jià)，從8月份開始煤價(jià)就持續(xù)上漲。2016年最后一期環(huán)渤海動(dòng)力煤指數(shù)達(dá)593元/噸，較年初上漲222元/噸，漲幅達(dá)60%。但產(chǎn)能大于需求的基本面沒有改變，煤價(jià)持續(xù)上漲的基礎(chǔ)并不牢固，國家已經(jīng)啟動(dòng)煤炭一級(jí)響應(yīng)機(jī)制，預(yù)計(jì)2017年煤價(jià)將高位企穩(wěn)，略有下降。煤電市場的重大變化將持續(xù)擠壓發(fā)電企業(yè)盈利空間，經(jīng)營將更加艱難。
《能源》：作為發(fā)電企業(yè)該如何應(yīng)對(duì)新形勢的變化？
喬保平：我認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面努力，一是發(fā)電企業(yè)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，從根本上轉(zhuǎn)變依靠規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展方式，嚴(yán)控投資規(guī)模，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系，對(duì)發(fā)電企業(yè)來說，要圍繞“三去一降一補(bǔ)”，堅(jiān)決貫徹國家調(diào)控政策，化解過剩產(chǎn)能，嚴(yán)控企業(yè)成本，補(bǔ)齊發(fā)展短板，嚴(yán)格控制資產(chǎn)負(fù)債率過快增長。三是貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，發(fā)電企業(yè)要始終堅(jiān)持這個(gè)總基調(diào)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、求新、求優(yōu)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升質(zhì)量效益。
《能源》：2016年國電集團(tuán)取得了怎樣的成績？
喬保平：2016年，國電集團(tuán)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入實(shí)施“一五五”戰(zhàn)略，各項(xiàng)工作取得顯著成績。完成年發(fā)電量5052億千瓦時(shí)、同比增長4.4 %，售熱量21636萬吉焦、同比增長13.9%，基建投產(chǎn)787萬千瓦，可控裝機(jī)容量達(dá)到1.43億千瓦、同比增長5.9%，煤炭產(chǎn)量5872萬噸，資產(chǎn)總額8043億元，營業(yè)收入1836億元，全面完成年度目標(biāo)和保增長任務(wù)。
國電集團(tuán)加強(qiáng)投資管控，全年完成投資582億元。嚴(yán)控火電投資規(guī)模，停緩建項(xiàng)目10個(gè)1180萬千瓦。優(yōu)化風(fēng)電發(fā)展，全年投產(chǎn)300萬千瓦，總裝機(jī)達(dá)2583萬千瓦，繼續(xù)保持世界第一。加快水電重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)，金沙江上游旭龍、奔子欄項(xiàng)目取得重大進(jìn)展。穩(wěn)健實(shí)施“走出去”，扎實(shí)推進(jìn)南非風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)。電源結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，60萬千瓦及以上火電機(jī)組占比達(dá)50.4%，清潔可再生能源占比達(dá)30.3%。推動(dòng)煤炭去產(chǎn)能，關(guān)閉煤礦4座，涉及產(chǎn)能69萬噸。加快低效無效資產(chǎn)處置，完成處置18項(xiàng)，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量明顯改善。
國電集團(tuán)以“雙提升”為抓手，制定提質(zhì)增效工作方案，采取58條措施，持續(xù)深化對(duì)標(biāo)，存量資產(chǎn)經(jīng)營水平進(jìn)一步提高，在電價(jià)連續(xù)下調(diào)、煤價(jià)大幅上漲的情況下，保持了整體盈利。實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安全生產(chǎn)管理水平持續(xù)提升，279家企業(yè)連續(xù)安全生產(chǎn)1000天以上。加強(qiáng)設(shè)備治理和節(jié)能環(huán)保改造，供電煤耗308.5克/千瓦時(shí)，同比降低1.9克/千瓦時(shí)，脫硫、脫硝機(jī)組比重都達(dá)到100%，煤電超低排放機(jī)組超過50%，走在行業(yè)前列。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，獲得中國電力科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)7項(xiàng)。
國電集團(tuán)制定出臺(tái)全面深化改革實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)改革。爭取董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，董事會(huì)運(yùn)作更加規(guī)范。開展“壓縮管理層級(jí)、減少法人戶數(shù)”工作，全部撤銷五、六級(jí)企業(yè)，減少法人戶數(shù)27戶。制定“三供一業(yè)”移交方案，9戶基層企業(yè)簽訂了分離移交協(xié)議。深化“四個(gè)集中管控”，投資、財(cái)務(wù)、招標(biāo)、燃料管理更加規(guī)范。完善三級(jí)營銷組織體系，探索組建售電公司，積極參與電力市場交易，交易份額不斷擴(kuò)大。實(shí)施“英才計(jì)劃”，建立干部雙向掛職交流機(jī)制，加強(qiáng)青年干部培養(yǎng)。
另外，國電集團(tuán)完善紀(jì)檢監(jiān)察組織體系，制定實(shí)施《二級(jí)單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”考核評(píng)價(jià)辦法》，建立以上級(jí)紀(jì)委為主的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。開展紀(jì)委書記述職評(píng)議，開展“一名黨員一滴清水”教育活動(dòng)，深化內(nèi)部巡視，完成3批次9家二級(jí)單位巡視，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢。
《能源》：2017年國電集團(tuán)有怎樣的目標(biāo)任務(wù)？
喬保平：2017年的總體目標(biāo)是：全面從嚴(yán)治黨，全力“爭A創(chuàng)優(yōu)”，確保國資委考核A級(jí)，爭創(chuàng)行業(yè)優(yōu)秀。效益方面，全年計(jì)劃完成發(fā)電量5070億千瓦時(shí)，煤炭產(chǎn)量5740萬噸，供電煤耗降至307.2克/千瓦時(shí)，利用小時(shí)和標(biāo)煤單價(jià)保持行業(yè)先進(jìn)，利潤完成國資委考核目標(biāo)。發(fā)展方面，堅(jiān)持質(zhì)量效益導(dǎo)向，投資規(guī)?？刂圃?48億元以內(nèi)，新投電源項(xiàng)目485萬千瓦，新開工470萬千瓦。安全方面，確保不發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，不發(fā)生影響集團(tuán)公司形象的環(huán)保、違法、廉政和穩(wěn)定事件。
