隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，能源發(fā)展面臨能源安全、環(huán)境污染和氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視能源發(fā)展問(wèn)題，提出實(shí)施能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。國(guó)家電網(wǎng)公司認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，大力實(shí)施電能替代工程，全面推進(jìn)以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來(lái)、來(lái)的是清潔電。2014年，劉振亞董事長(zhǎng)提出構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略構(gòu)想，并把清潔替代和電能替代上升為公司戰(zhàn)略加以落實(shí)，為促進(jìn)我國(guó)環(huán)境污染治理、能源發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)揮了積極作用，得到了各級(jí)政府和電力用戶的充分肯定。
《國(guó)家電網(wǎng)》：
電能替代工作開展以來(lái)取得了哪些成效？
蘇勝新：
近年來(lái)，公司系統(tǒng)精心組織、群策群力，在電能替代潛力調(diào)查、技術(shù)研究、政策爭(zhēng)取、項(xiàng)目推動(dòng)、機(jī)制建設(shè)、宣傳引導(dǎo)等方面全面發(fā)力、扎實(shí)工作。截至2014年年底，累計(jì)推廣實(shí)施電能替代項(xiàng)目1.3萬(wàn)余個(gè)，替代電量 643億千瓦時(shí)，相當(dāng)于減少直燃煤3060萬(wàn)噸，減排二氧化碳5450萬(wàn)噸，減排二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放117萬(wàn)噸。
在以電代煤方面，重點(diǎn)實(shí)施了6524個(gè)電鍋爐替代煤鍋爐項(xiàng)目，推廣熱泵7438個(gè)，在城郊和農(nóng)村地區(qū)推廣家庭電氣化和分散電采暖；在以電代油方面，累計(jì)建成400座充換電站、1.9萬(wàn)個(gè)充電樁，建成京滬、京港澳、青銀“兩縱一橫”高速公路快充網(wǎng)絡(luò)，完成充換電服務(wù)488萬(wàn)次，推廣港口岸電項(xiàng)目150多個(gè)。
《國(guó)家電網(wǎng)》：
與工作開展之初相比，現(xiàn)在電能替代工作呈現(xiàn)了什么新特點(diǎn)？
蘇勝新：
隨著電能替代工作力度加大，與工作開展之初相比，逐步實(shí)現(xiàn)由普及推介向縱深推進(jìn)轉(zhuǎn)變，由以建設(shè)示范項(xiàng)目為主向推行多樣化替代技術(shù)和措施轉(zhuǎn)變，主要呈現(xiàn)三個(gè)新特點(diǎn)。
一是工作措施更實(shí)。2013年以來(lái)，公司印發(fā)“加大電能替代力度促進(jìn)節(jié)能減排”“推進(jìn)電能替代促進(jìn)霧霾治理行動(dòng)計(jì)劃”兩個(gè)綱領(lǐng)性文件，明確電能替代工作目標(biāo)、措施及要求。選定北京、上海等12個(gè)霧霾頻發(fā)的東中部省市，作為電能替代重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施重點(diǎn)突破、示范引領(lǐng)。編制電能替代和節(jié)能技術(shù)典型案例集，收錄28個(gè)典型案例，指導(dǎo)一線人員開展工作，促進(jìn)電能替代工作更加系統(tǒng)、更加有力推進(jìn)。各省市電力公司積極創(chuàng)新工作機(jī)制，在供電服務(wù)、項(xiàng)目推廣、宣傳引導(dǎo)等方面出實(shí)招、求實(shí)效，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，促進(jìn)電能替代項(xiàng)目落地。
二是實(shí)施范圍更廣。公司發(fā)揮中國(guó)電科院(300215,股吧)、國(guó)網(wǎng)能源院等科研院所技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組織開展了
3次較為全面深入的電能替代潛力調(diào)查和經(jīng)濟(jì)性分析，定位出24個(gè)電能替代技術(shù)和領(lǐng)域，提出符合實(shí)際的推廣措施，清晰界定2014～2016年分類替代容量、電量目標(biāo)。各省市電力公司因地制宜，積極挖掘電能替代潛力，拓展新領(lǐng)域、新項(xiàng)目，推廣項(xiàng)目由傳統(tǒng)的電鍋爐、電采暖等5個(gè)技術(shù)和領(lǐng)域，逐步擴(kuò)大到涵蓋港口岸電、空港陸電、油氣輸送管線電加壓等15個(gè)技術(shù)和領(lǐng)域。
三是社會(huì)環(huán)境更好。各級(jí)政府全面加大大氣污染防治工作力度，更加重視電能替代工作，部分省市合計(jì)出臺(tái)121項(xiàng)環(huán)保、財(cái)稅、電價(jià)等支持性政策。全國(guó)各類主流媒體高度關(guān)注電能替代推廣情況，聚焦報(bào)道電能替代成功經(jīng)驗(yàn)、典型案例、實(shí)施成效，2014年省級(jí)以上新聞媒體刊發(fā)專題報(bào)道達(dá)297篇。各省市電力公司持續(xù)開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，大力宣傳電能替代理念、技術(shù)和設(shè)備，去年累計(jì)發(fā)放宣傳單頁(yè)64.3萬(wàn)份，“電能替代、治理霧霾”理念日漸深入人心。
《國(guó)家電網(wǎng)》：
確保完成今年電能替代目標(biāo)有哪些措施？
蘇勝新：
2015年，公司提出確保全年完成650億千瓦時(shí)替代電量目標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)750億千瓦時(shí)挑戰(zhàn)目標(biāo)。從1～4月份完成情況看，累計(jì)實(shí)施電能替代項(xiàng)目8003個(gè)，替代電量235億千瓦時(shí)，完成年度計(jì)劃指標(biāo)的36%。為確保年度目標(biāo)完成，要重點(diǎn)落實(shí)好五項(xiàng)舉措。
一是加強(qiáng)工作組織策劃。年初，公司編制了“2015年全面深入推進(jìn)電能替代行動(dòng)計(jì)劃”，確定了5個(gè)量化目標(biāo)、8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、28項(xiàng)具體措施。各省市電力公司同步編制了電能替代實(shí)施計(jì)劃，明確具體項(xiàng)目、具體舉措、完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，并把工作責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)，做到事事有人管，件件有著落。成立主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的電能替代工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、具體督導(dǎo)，部門負(fù)責(zé)人組織落實(shí)、全程管控的工作格局，確保一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
二是拓展新技術(shù)新領(lǐng)域。公司將堅(jiān)持因地、因技術(shù)、因領(lǐng)域制宜的原則，對(duì)于具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)性的替代技術(shù)全面深入推廣，如熱泵、電窯爐等；對(duì)于經(jīng)濟(jì)性較差，但節(jié)能減排效果顯著的替代技術(shù)，爭(zhēng)取政府給予支持和補(bǔ)貼，有選擇性地推廣；對(duì)于暫時(shí)不具備大規(guī)模推廣的替代技術(shù)，先期開展試點(diǎn)，進(jìn)行市場(chǎng)培育，待條件成熟后再推廣實(shí)施。今年重點(diǎn)推廣船舶岸電、空港陸電、油機(jī)改電、電制茶、電烤煙等新興項(xiàng)目，探索推廣富余清潔能源替代燃煤自備電廠等潛力項(xiàng)目，加快京臺(tái)、沈海、滬蓉、長(zhǎng)三角地區(qū)寧滬杭環(huán)線等“三線一環(huán)”高速公路快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大電能替代范圍和實(shí)施規(guī)模。
三是進(jìn)一步創(chuàng)新推廣機(jī)制。以各省市電力公司為主體，探索建立電能替代配套電網(wǎng)建設(shè)協(xié)同機(jī)制，明確實(shí)施電能替代項(xiàng)目引起的配套電網(wǎng)改造和接入電網(wǎng)工程，由電網(wǎng)企業(yè)予以投資建設(shè)，并開辟綠色通道，精簡(jiǎn)工作環(huán)節(jié)，提高辦電效率，提供“一站式”服務(wù)。推進(jìn)電能替代與用電報(bào)裝業(yè)務(wù)深度融合，在用電報(bào)裝受理、用電檢查環(huán)節(jié)收集潛力信息，向用戶提供電能替代技術(shù)方案咨詢，實(shí)現(xiàn)潛力項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤服務(wù)。推進(jìn)以合同能源管理方式實(shí)施電能替代，支持省市電力公司所屬節(jié)能公司作為投資運(yùn)營(yíng)主體，開展電能替代項(xiàng)目咨詢、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行維護(hù)等一體化服務(wù)，降低用戶一次性資金投入。
四是推動(dòng)全社會(huì)積極參與。圍繞提升社會(huì)各界對(duì)電能替代的認(rèn)知度，常態(tài)開展“電能替代、治理霧霾”主題宣傳，普及電能替代常識(shí)，推廣新技術(shù)，宣傳電能替代典型案例、示范工程。試點(diǎn)建設(shè)電能替代展示廳，增強(qiáng)終端用戶體驗(yàn)，促進(jìn)電能替代成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。強(qiáng)化政策引導(dǎo)和支撐，配合各級(jí)政府部門，推動(dòng)出臺(tái)環(huán)保、財(cái)稅、電價(jià)等電能替代支持性政策，對(duì)于初期投資較高、客戶選擇難的替代技術(shù)，爭(zhēng)取政府給予建設(shè)投資補(bǔ)貼。對(duì)于環(huán)保性能優(yōu)越、但經(jīng)濟(jì)性相對(duì)較差的替代技術(shù)，爭(zhēng)取政府出臺(tái)強(qiáng)制淘汰和環(huán)保鼓勵(lì)政策，提升終端用戶實(shí)施電能替代積極性。
五是深化政策及標(biāo)準(zhǔn)研究。繼續(xù)發(fā)揮公司科研院所技術(shù)優(yōu)勢(shì)，編制電能替代經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析參考指南，為各級(jí)政府制定政策措施、終端用戶選擇替代能源提供決策參考。系統(tǒng)梳理電能替代現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)框架體系，重點(diǎn)研究和爭(zhēng)取承擔(dān)港口岸電相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂任務(wù)，推動(dòng)港口岸電技術(shù)普及應(yīng)用。規(guī)范電能替代電量統(tǒng)計(jì)認(rèn)定規(guī)則，主要采取直接計(jì)量方式，確保取得實(shí)效。
《國(guó)家電網(wǎng)》：
在推動(dòng)電能替代工作再上新臺(tái)階的過(guò)程中，還需克服哪些困難？
蘇勝新：
電能替代是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要方方面面的支持和參與。當(dāng)前，主要存在三個(gè)方面的困難。
一是社會(huì)各界對(duì)電能替代認(rèn)知有待提升。電能是高品位、零排放的清潔能源，廣泛使用電能，具有顯著的節(jié)能減排效益。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)電能占終端能源消費(fèi)比重較低，電能替代潛力巨大。目前，社會(huì)各界對(duì)于電能替代的優(yōu)勢(shì)、作用認(rèn)知不全面，甚至部分地方政府部門、用電能企業(yè)也不了解不熟悉，以致對(duì)于改變現(xiàn)有粗放式的能源消費(fèi)模式，在態(tài)度上不堅(jiān)決、措施上力度弱，對(duì)于電能替代的重視程度、參與程度不一，影響了電能替代工作的深入推進(jìn)。
二是終端用戶實(shí)施電能替代主動(dòng)性不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題是當(dāng)前用戶考慮選擇電能替代技術(shù)的重要因素。由于我國(guó)缺乏對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程環(huán)保成本的量化和約束，企業(yè)使用燃煤等高污染、低效率能源成本明顯低于清潔能源。電價(jià)與其他能源價(jià)格比較關(guān)系扭曲，造成電能替代項(xiàng)目運(yùn)行成本較高。實(shí)施電能替代需配套改造供配電設(shè)施，一次性投入較大。上述因素的影響，導(dǎo)致終端用戶缺乏實(shí)施電能替代動(dòng)力。
三是政府配套政策支撐力度需進(jìn)一步加大。目前部分省市出臺(tái)強(qiáng)制性環(huán)保、財(cái)稅補(bǔ)貼等配套電能替代政策，但大部分地區(qū)存在強(qiáng)制性環(huán)保政策要求過(guò)低、執(zhí)行不嚴(yán)，缺乏財(cái)政補(bǔ)貼或補(bǔ)貼力度不足等問(wèn)題，導(dǎo)致電能替代推進(jìn)難度較大。如電鍋爐項(xiàng)目，已納入取締的燃煤鍋爐未能按時(shí)強(qiáng)制取締，且電鍋爐一次性改造投入較大，后期運(yùn)行成本較高，在沒(méi)有政府補(bǔ)貼的情況下，“煤改電”效果大打折扣。
電能替代工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。公司將緊緊抓住國(guó)家能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、防治大氣污染的有利時(shí)機(jī)，忠誠(chéng)履行“奉獻(xiàn)清潔能源，建設(shè)和諧社會(huì)”的企業(yè)使命，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，擴(kuò)大替代領(lǐng)域和規(guī)模，提高電能占終端能源消費(fèi)的比重，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。
