編者按2015年4月20日，在習(xí)近平主席訪問巴基斯坦期間，中巴兩國(guó)簽署了51項(xiàng)合作協(xié)議和備忘錄，啟動(dòng)了總投資額460億美元的中巴經(jīng)濟(jì)走廊計(jì)劃（CPEC），成為第一個(gè)真正落地的“一帶一路”倡議實(shí)施項(xiàng)目。在中巴經(jīng)濟(jì)走廊14個(gè)優(yōu)先發(fā)展的項(xiàng)目中，中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)公司（簡(jiǎn)稱中國(guó)電建）就涉及4個(gè)：卡西姆港燃煤電廠(2x66萬(wàn)千瓦)、達(dá)沃風(fēng)電5 萬(wàn)千瓦、薩察爾風(fēng)電5 萬(wàn)千瓦、蘇耐格風(fēng)電5 萬(wàn)千瓦。其中中國(guó)電建直接投資的卡西姆港燃煤電站位居14個(gè)項(xiàng)目第一位，達(dá)沃風(fēng)電是14個(gè)項(xiàng)目中第一個(gè)完成融資程序的項(xiàng)目，薩察爾風(fēng)電和蘇耐格風(fēng)電為中國(guó)電建協(xié)助業(yè)主融資并承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工（FEPC）。目前，中國(guó)電建在“一帶一路”區(qū)域內(nèi)在建項(xiàng)目537個(gè)、合同總額589億美元，可以說(shuō)已經(jīng)先行了一步。階段性地回顧總結(jié)中國(guó)電建在探索 “一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略中的經(jīng)驗(yàn)，既利于公司自身的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)也值得其他電力企業(yè)（集團(tuán)）參考和借鑒。為此，本刊專訪了中國(guó)電建海外事業(yè)部亞洲業(yè)務(wù)部總經(jīng)理龐旭。
國(guó)際業(yè)務(wù)優(yōu)先戰(zhàn)略贏得先機(jī)
記者：中國(guó)電建作為較早布局海外市場(chǎng)的企業(yè)，“一帶一路”倡議的實(shí)施為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)哪些機(jī)遇？
龐旭：我國(guó)政府提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為牽引，以產(chǎn)業(yè)合作為抓手，以金融合作為支撐，推進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展不斷取得新進(jìn)展。“一帶一路”倡議主要包括9個(gè)方面的合作：促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)能源引進(jìn)力度，深化產(chǎn)業(yè)合作，加快優(yōu)勢(shì)技術(shù)、裝備“走出去”，深化能源資源合作，積極推進(jìn)海上合作，創(chuàng)新企業(yè)“走出去”方式，發(fā)揮各地開放優(yōu)勢(shì)。“一帶一路”涉及約65個(gè)國(guó)家，總?cè)丝?4億人，經(jīng)濟(jì)總量21萬(wàn)億美元，分別占全球的62.5%和28.5%。2013年，我國(guó)與沿線國(guó)家的貿(mào)易額1.04萬(wàn)億美元，占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的1/4?？梢?，在今后一定時(shí)期內(nèi)，全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)前景廣闊，將給中國(guó)電建帶來(lái)了巨大的發(fā)展空間。
“一帶一路”主要覆蓋的國(guó)家都是中國(guó)電建傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)。從國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)，“一帶一路”倡議的核心是國(guó)家的互聯(lián)互通，從交通、電源電網(wǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施連通到投資便利化，中國(guó)電建作為以電力項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施為核心業(yè)務(wù)的公司，上述項(xiàng)目和公司的業(yè)務(wù)范圍是高度契合的。“一帶一路”倡議的實(shí)施，將為公司海外業(yè)務(wù)的再次騰飛創(chuàng)造了很好的契機(jī)。
“一帶一路”倡議的實(shí)施，以互贏和多贏為前提，落地項(xiàng)目必然要促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展并產(chǎn)生積極的社會(huì)效益，將助推中國(guó)企業(yè)“走出去”，提升中國(guó)企業(yè)在海外的競(jìng)爭(zhēng)力。政府出臺(tái)的相關(guān)支持性政策，更容易帶動(dòng)中國(guó)資金、中國(guó)技術(shù)、中國(guó)設(shè)備、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，外方也更容易接受。而且隨著“一帶一路”政策的落地，可以從國(guó)家層面建立一些機(jī)制保證中國(guó)企業(yè)投資的安全性，對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)走出去的信心，規(guī)避“走出去”的風(fēng)險(xiǎn)也是非常有利的。已經(jīng)落地的中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目，就是政府部門站在國(guó)家層面，幫助企業(yè)解決重大風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)爭(zhēng)取良好投資環(huán)境的成功案例。
記者：中國(guó)電建在積極推進(jìn)“一帶一路”項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，面臨哪些新的挑戰(zhàn)？
龐旭：國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”倡議的目的在于改善人民生活，消除貧困，應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。“一帶一路”項(xiàng)目的逐步展開，一方面為中國(guó)企業(yè)“走出去”提供了更大的市場(chǎng)空間。另一方面，也給企業(yè)帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)。
一是避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。需要加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)間的溝通合作，行業(yè)龍頭企業(yè)及全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)體型企業(yè)可以有效整合國(guó)內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈資源，帶領(lǐng)專業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)共同參與建設(shè)，既可避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，又能逐步培育一批具有綜合專業(yè)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)。
二是屬地化經(jīng)營(yíng)管理難度加大，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)上升。首先要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，充分利用當(dāng)?shù)氐娜肆Α⒃O(shè)備等資源，要重視技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)，通過(guò)開展后續(xù)技術(shù)合作、技術(shù)培訓(xùn)等方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其次要依靠屬地化經(jīng)營(yíng)融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，處理好與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的關(guān)系，積極履行社會(huì)責(zé)任，與所在地的員工、居民和睦相處，以人為本，保障中國(guó)勞務(wù)、外國(guó)勞務(wù)或本地勞務(wù)合法權(quán)益，創(chuàng)造和諧共贏的合作氛圍。
記者：“一帶一路”倡議實(shí)施以來(lái)，中國(guó)電建開展了哪些重點(diǎn)工作？
龐旭：中國(guó)電建非常重視“一帶一路”倡議給公司海外業(yè)務(wù)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，專門成立了國(guó)際業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，公司董事長(zhǎng)親任組長(zhǎng)，積極推動(dòng)整體國(guó)際業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和頂層設(shè)計(jì)的調(diào)整。同時(shí)，公司設(shè)立了6個(gè)海外區(qū)域總部，把管理前移，統(tǒng)籌國(guó)外營(yíng)銷資源，針對(duì)市場(chǎng)變化作出快速反應(yīng)。一方面在前方抓現(xiàn)場(chǎng)在建項(xiàng)目的實(shí)施，樹立公司品牌；另一方面抓市場(chǎng)的開拓，擴(kuò)大公司的市場(chǎng)份額。在具體實(shí)施層面，公司將依托現(xiàn)有的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)對(duì)“一帶一路”市場(chǎng)進(jìn)行深耕細(xì)作，找出一些契合國(guó)家戰(zhàn)略的項(xiàng)目快速推進(jìn)。目前，集團(tuán)的海外市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)基本布局完成，在“一帶一路”國(guó)家均設(shè)有辦事機(jī)構(gòu)。公司將根據(jù)大的戰(zhàn)略框架，在“一帶一路”國(guó)家找出公司前期跟蹤較好的項(xiàng)目，推動(dòng)“一帶一路”項(xiàng)目真正落地。
目前，在“一帶一路”倡議區(qū)域里，中國(guó)電建在其中48個(gè)國(guó)家都有項(xiàng)目，在建項(xiàng)目達(dá)500多個(gè)，合同金額超過(guò)580億美元。項(xiàng)目以電力項(xiàng)目（包含：水電、火電、新能源）為主，其次是交通、房建、電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。此外，公司在其中大多數(shù)國(guó)家有近600個(gè)跟蹤項(xiàng)目，涉及金額達(dá)到數(shù)千億美元。
規(guī)劃先行打造全產(chǎn)業(yè)鏈
記者：“一帶一路”倡議實(shí)施以來(lái)，公司是如何充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的？
龐旭：“走出國(guó)門、適應(yīng)環(huán)境、合作共贏”，是中國(guó)電建長(zhǎng)期堅(jiān)持的理念。中國(guó)電建的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略在三方面高度契合。一是戰(zhàn)略高度契合，公司早在2006年就確立了國(guó)際業(yè)務(wù)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。二是主營(yíng)業(yè)務(wù)高度契合，公司在能源和基礎(chǔ)設(shè)施方面的業(yè)務(wù)占總業(yè)務(wù)量的2/3。三是覆蓋區(qū)域高度契合，中國(guó)電建在85個(gè)國(guó)家有項(xiàng)目，在76個(gè)國(guó)家設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)，覆蓋了“一帶一路”的主要國(guó)家。以“一帶一路”核心區(qū)域亞洲來(lái)看，公司2014年在亞洲新簽和營(yíng)收占集團(tuán)海外新簽和營(yíng)收的52%和57%。
中國(guó)電建作為全球水利水電工程的領(lǐng)導(dǎo)者，是全球新能源建設(shè)未來(lái)發(fā)展的引領(lǐng)者，也是中國(guó)最大的海外工程總承包商之一，具有4大發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是先發(fā)優(yōu)勢(shì)：中國(guó)電建是最早一批“走出去”的企業(yè)（1964年承擔(dān)了國(guó)家的第一個(gè)援外項(xiàng)目），目前，海外業(yè)務(wù)占公司總業(yè)務(wù)的1/3，在101個(gè)國(guó)家設(shè)有駐外機(jī)構(gòu)，海外業(yè)務(wù)以亞洲、非洲為主，輻射美洲、大洋洲和東歐，形成了以水利、電力建設(shè)為核心，涉及公路和軌道交通、市政、房建、水處理等領(lǐng)域綜合發(fā)展的“大土木、大建筑”多元化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，同時(shí)也培養(yǎng)了大批國(guó)際化人才。二是國(guó)際化優(yōu)勢(shì)，集團(tuán)國(guó)際化指數(shù)在2014年達(dá)25%左右（海外營(yíng)收/集團(tuán)營(yíng)收+海外資產(chǎn)/集團(tuán)資產(chǎn)+海外雇員/集團(tuán)雇員）/3），在建筑類央企名列前茅。三是市場(chǎng)布局優(yōu)勢(shì)，集團(tuán)的海外市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)基本布局完成，在“一帶一路”國(guó)家基本都設(shè)有辦事機(jī)構(gòu)，在100個(gè)國(guó)家有辦事機(jī)構(gòu)（辦事處、分公司、子公司等）。四是專業(yè)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)電建董事長(zhǎng)晏志勇把公司競(jìng)爭(zhēng)力歸納為“懂水熟電，擅規(guī)劃設(shè)計(jì)，長(zhǎng)施工建造，能投資運(yùn)營(yíng)”，也就是說(shuō)中國(guó)電建業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)覆蓋能源項(xiàng)目全產(chǎn)業(yè)鏈，特別是在可再生能源領(lǐng)域位居行業(yè)第一。
記者：實(shí)施“一帶一路”倡議，中國(guó)電建如何進(jìn)一步打造自身的核心競(jìng)爭(zhēng)能力？
龐旭：中國(guó)電建提出了“規(guī)劃先行、創(chuàng)造項(xiàng)目”的思路。隨著中國(guó)水電工程顧問集團(tuán)有限公司的注入，公司已成為覆蓋設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。在“一帶一路”大的環(huán)境下，公司專門設(shè)立了海外前期規(guī)劃專項(xiàng)資金，支持對(duì)主要市場(chǎng)的主要領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)劃研究，以發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造項(xiàng)目。公司將充分利用規(guī)劃設(shè)計(jì)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開展電網(wǎng)規(guī)劃、能源規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等活動(dòng)。
公司承擔(dān)了國(guó)家“一帶一路”能源專項(xiàng)規(guī)劃的研制，其中包括中巴經(jīng)濟(jì)走廊能源規(guī)劃，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊能源合作研究，東盟地區(qū)互通互聯(lián)研究，中緬電力合作總體規(guī)劃，南海區(qū)域風(fēng)能、光能規(guī)劃及示范項(xiàng)目研究等。同時(shí)，中國(guó)電建還自己出資啟動(dòng)了中亞五國(guó)可再生能源規(guī)劃。通過(guò)制定能源發(fā)展規(guī)劃，充分認(rèn)識(shí)所在國(guó)國(guó)情特點(diǎn)、資源特點(diǎn)、民生需求，充分考慮所在國(guó)的可持續(xù)發(fā)展，利用現(xiàn)有市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)深耕細(xì)作，利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)規(guī)劃先行，尋找或創(chuàng)造符合國(guó)情、滿足需要，并能提升改善所在國(guó)國(guó)力的可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目。
未來(lái)，公司還將加快與海外設(shè)計(jì)公司和投資、施工企業(yè)的合作，形成合作伙伴和戰(zhàn)略同盟，將國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略、企業(yè)優(yōu)勢(shì)和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資源有效融合，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并進(jìn)一步提升屬地化經(jīng)營(yíng)的質(zhì)和量。隨著“一帶一路”項(xiàng)目的落地，公司將加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)公司合作，后者熟悉當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)、環(huán)境等情況。此前，水電顧問公司已收購(gòu)了哈薩克斯坦水利設(shè)計(jì)院，使公司對(duì)中亞五國(guó)水電情況有了較好的了解。
記者：從中國(guó)電建多年的海外實(shí)踐出發(fā)，對(duì)“一帶一路”規(guī)劃有哪些政策建議？
龐旭：一是從國(guó)家的角度，我們希望“一帶一路”能設(shè)立一個(gè)專門的基金，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)出去找項(xiàng)目，幫助規(guī)劃落地。目前，“一帶一路”所涉及的項(xiàng)目大都是點(diǎn)上的，而從點(diǎn)延伸到面，則需要加強(qiáng)規(guī)劃。
二是資金成本問題。“一帶一路”鼓勵(lì)企業(yè)走出去，也鼓勵(lì)大家使用中國(guó)資金。但是，中國(guó)資金的成本水平其實(shí)在國(guó)際上并沒有競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)有很大的外匯儲(chǔ)備，能否通過(guò)政策手段，把巨大的外匯儲(chǔ)備用于“一帶一路”投融資項(xiàng)目。在降低資金成本的同時(shí)也有利于中國(guó)巨大的外匯資金的分流。
三是國(guó)家層面能否出臺(tái)一些政策，讓中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司對(duì)“一帶一路”項(xiàng)目有一些特殊的扶持政策。中信保作為國(guó)家政策性保險(xiǎn)公司，其海外投資保險(xiǎn)可以解除中國(guó)企業(yè)“走出去”的后顧之憂。可以通過(guò)降低保費(fèi)費(fèi)率、提高保險(xiǎn)覆蓋率、提高賠付額度等政策，刺激“一帶一路”項(xiàng)目的盡快落地。
四是充分利用一些援外性資金做軟性項(xiàng)目。原來(lái)援外性資金比較傾向于做一些硬性的工程。未來(lái)希望能夠通過(guò)援外性資金，做一些“一帶一路”國(guó)家的整體規(guī)劃。一方面可以對(duì)這些國(guó)家的資源有整體的了解，也便于國(guó)內(nèi)考慮如何讓項(xiàng)目落地。
從當(dāng)前情況來(lái)看，“一帶一路”核心國(guó)家大都處在發(fā)展中階段，電力缺口較大，電力當(dāng)為“一帶一路”的核心業(yè)務(wù)。中國(guó)電建將在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略政策的支持下，充分發(fā)揮“懂水熟電、擅規(guī)劃設(shè)計(jì)、長(zhǎng)施工建造、能投資運(yùn)營(yíng)”的國(guó)際經(jīng)營(yíng)比較優(yōu)勢(shì)，以更加奮發(fā)有為的精神參與國(guó)際行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和全球資源配置與分工合作。
