國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于
規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點的通知
發(fā)改經(jīng)體[2016]2480號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價局、能源局、經(jīng)信委（工信委、工信廳），國家能源局派出機構(gòu)：
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）精神，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資增量配電業(yè)務(wù)，根據(jù)《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，在各地推薦基礎(chǔ)上，國家發(fā)展改革委、國家能源局確定延慶智能配電網(wǎng)等105個項目為第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目（名單附后）。現(xiàn)就規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點通知如下：
一、規(guī)范試點條件，搞好項目核準(zhǔn)。增量配電網(wǎng)原則上指110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220（330）千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）等局域電網(wǎng)，不涉及220千伏及以上輸電網(wǎng)建設(shè)，增量配電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合省級配電網(wǎng)規(guī)劃，符合國家電力發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和市場主體對電能配送的要求。請各地對照《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，加強對試點項目的審核，依照管理權(quán)限做好項目核準(zhǔn)工作，依法對項目建設(shè)和運行加強監(jiān)管。
二、堅持公平開放，不得指定投資主體。試點項目應(yīng)當(dāng)向符合條件的市場主體公平開放，通過招標(biāo)等市場化方式公開、公平、公正優(yōu)選確定項目業(yè)主，明確項目建設(shè)內(nèi)容、工期、供電范圍并簽訂協(xié)議。項目業(yè)主應(yīng)為獨立法人，具有與配電網(wǎng)投資運營相應(yīng)的業(yè)務(wù)資質(zhì)和投資能力，無不良信用記錄，確保誠實守信、依法依規(guī)經(jīng)營。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)與社會資本通過股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司參與競爭。
三、明確供電責(zé)任，確保供電安全。試點項目應(yīng)當(dāng)符合電網(wǎng)建設(shè)、運行、維護(hù)等國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，履行安全可靠供電、保底供電和社會普遍服務(wù)等義務(wù)，保證項目建設(shè)質(zhì)量和運行安全。各地要按照界限清晰、責(zé)任明確的原則，劃定試點項目的供電范圍，避免重復(fù)建設(shè)、防止交叉供電，確保電力供應(yīng)安全可靠。同一配電區(qū)域內(nèi)只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)運營權(quán)。
四、規(guī)范配電網(wǎng)運營，平等履行社會責(zé)任。試點項目涉及的增量配電網(wǎng)應(yīng)與公用電網(wǎng)相連，除鼓勵發(fā)展以可再生能源就近消納以及促進(jìn)能源梯級利用為目的的局域網(wǎng)、微電網(wǎng)外，發(fā)電企業(yè)及其資本不得參與投資建設(shè)電廠向用戶直接供電的專用線路，也不得參與投資建設(shè)電廠與其參與投資的增量配電網(wǎng)絡(luò)相連的專用線路。禁止將公用電廠轉(zhuǎn)為自備電廠。試點區(qū)域內(nèi)的電力用戶應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國家規(guī)定的政府性基金及附加和政策性交叉補貼，由配電公司代收、省級電網(wǎng)企業(yè)代繳。對按規(guī)定應(yīng)實行差別電價和懲罰性電價的電力用戶，不得以試點名義變相對其提供優(yōu)惠電價和電費補貼。
五、加強溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各方面積極性。請各地加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門、國家能源局派出機構(gòu)分工協(xié)作、各司其職，加強與電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶等各方面的協(xié)調(diào)溝通，充分調(diào)動各方面積極性，搞好工作銜接，形成工作合力，發(fā)揮試點的示范引領(lǐng)作用。國家能源局派出機構(gòu)要按規(guī)定向項目業(yè)主頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）或賦予相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)，為社會資本參與增量配電業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。電網(wǎng)企業(yè)要按照電網(wǎng)接入管理的有關(guān)規(guī)定以及電網(wǎng)運行安全的要求，向項目業(yè)主無歧視開放電網(wǎng)，提供便捷、及時、高效的并網(wǎng)服務(wù)。地方政府電力管理部門和國家能源局派出機構(gòu)要依法履行電力監(jiān)管職責(zé)，對增量配電業(yè)務(wù)符合配電網(wǎng)規(guī)劃、電網(wǎng)公平開放、電力普遍服務(wù)等實施監(jiān)管，并按照本《通知》明確的標(biāo)準(zhǔn)，積極篩選符合條件的項目，在試點基礎(chǔ)上加快推廣。國家發(fā)展改革委、國家能源局將會同有關(guān)部門加強對試點的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，共同做好試點工作。
特此通知。
國家發(fā)展改革委
國 家 能 源 局
2016年11月27日
