關于加快居民區(qū)電動汽車充電基礎設施建設的通知
發(fā)改能源[2016]1611號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委（能源局、物價局）、工業(yè)和信息化主管部門、住房城鄉(xiāng)建設廳（委、局），國家電網公司、南方電網公司、中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟：
為貫徹《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號）要求，進一步落實地方政府主體責任，充分調動各有關方面積極性，切實解決當前居民區(qū)電動汽車充電基礎設施建設難題，現將有關要求通知如下：
一、加強現有居民區(qū)設施改造。根據電動汽車發(fā)展規(guī)劃及應用推廣情況，按“適度超前”原則，供電企業(yè)要結合老舊小區(qū)改造，積極推進現有居民區(qū)（含高壓自管小區(qū)）停車位的電氣化改造，確保滿足居民區(qū)充電基礎設施用電需求。對專用固定停車位（含一年及以上租賃期車位），按“一表一車位”模式進行配套供電設施增容改造，每個停車位配置適當容量電能表。對公共停車位，應結合小區(qū)實際情況及電動車用戶的充電需求，開展配套供電設施改造，合理配置供電容量。國家對居民區(qū)停車位的電氣化改造酌情給予專項建設基金等政策支持，地方政府要統(tǒng)一協調有關部門和單位給予施工便利。
二、規(guī)范新建居住區(qū)設施建設。新建居住區(qū)應統(tǒng)一將供電線路敷設至專用固定停車位（或預留敷設條件），預留電表箱、充電設施安裝位置和用電容量，并因地制宜制定公共停車位的供電設施建設方案，為充電基礎設施建設安裝提供便利。新建居民區(qū)停車位配套供電設施建設應與主體建筑同步設計、同步施工。支持結合實際條件，建設占地少、成本低、見效快的機械式與立體式停車充電一體化設施。鼓勵探索居住區(qū)整體智能充電管理模式。
三、做好工程項目規(guī)劃銜接。新建或改擴建住宅項目按規(guī)定需配建充電基礎設施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)相關建設工程規(guī)劃許可證時，要嚴格執(zhí)行配建或預留充電基礎設施的比例要求。施工圖審查機構在審查新建或改擴建住宅項目施工圖時，對充電基礎設施設置是否符合相關標準進行審核。建設主管部門要將充電基礎設施配建情況納入整體工程驗收范疇。
四、引導業(yè)主委員會支持設施建設。各地房地產（房屋）行政主管部門、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會要按照《私人用戶居住地充電基礎設施建設管理示范文本》（附后），主動加強對業(yè)主委員會的指導和監(jiān)督，引導業(yè)主支持充電基礎設施建設改造，明確充電基礎設施產權人、建設單位、管理服務單位等相關主體的權利義務以及相應建設使用管理流程。對于占用固定車位產權人或長期承租方（租期一年及以上）建設充電基礎設施的行為或要求，業(yè)主委員會（或業(yè)主大會授權的管理單位）原則上應同意并提供必要的協助。
五、發(fā)揮開發(fā)商等產權單位主體作用。各地發(fā)展改革（能源）主管部門要會同房地產（房屋）行政主管部門，采取統(tǒng)一組織、專項扶持等方式引導房地產開發(fā)企業(yè)等居民區(qū)車位產權單位主動利用現有停車位與場地，開展充電基礎設施的建設和運營工作。
六、發(fā)揮物業(yè)服務企業(yè)積極作用。在居民區(qū)充電基礎設施安裝過程中，物業(yè)服務企業(yè)應配合業(yè)主或其委托的建設單位，及時提供相關圖紙資料，積極配合并協助現場勘查、施工。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)根據用戶需求及業(yè)主大會授權，利用公共停車位建設相對集中的公共充電基礎設施并提供充電服務。地方可充分利用財政資金杠桿作用，對配套服務與管理積極主動、成效突出的物業(yè)服務企業(yè)給予適當獎補。
七、創(chuàng)新商業(yè)運營模式。充分發(fā)揮市場作用推進小區(qū)充電基礎設施可持續(xù)發(fā)展，探索第三方充電服務企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、車位產權方、業(yè)主委員會等多方參與居民區(qū)充電基礎設施建設運營的市場化合作共贏模式，鼓勵積極引入局部集中改造、智能充電管理、多用戶分時共享等創(chuàng)新運營模式，提升日常運維服務水平。在嚴格執(zhí)行《關于電動汽車用電價格政策有關問題的通知》（發(fā)改價格[2014]1668號）的基礎上，各地價格主管部門可探索居民區(qū)充電基礎設施建設運營的合理服務收費機制，逐步形成可持續(xù)的市場化推進模式。
八、開展充電責任保險工作。加快制定居民區(qū)充電基礎設施責任保險工作相關規(guī)定。居民區(qū)充電基礎設施由生產（制造）廠商購買產品責任保險，并按“誰擁有，誰投保”的原則購買充電安全責任保險。開展充電基礎設施運營業(yè)務的企業(yè)必須為自身經營的充電設備購買安全責任保險。鼓勵設備生產（制造）廠商或電動汽車生產銷售企業(yè)為個人用戶購買充電安全責任保險。
九、加強居民區(qū)充電設施安全管理。將充電基礎設施納入居民區(qū)安全管理責任體系中，加大監(jiān)管力度。完善居民區(qū)充電基礎設施設置場所的消防與電氣等安全設計要求。加大對私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設施工等行為的查處力度。定期開展電氣安全、消防安全、防雷設施安全以及充電相關設備設施的檢查，及時消除安全隱患。
十、加大輿論宣傳力度。各地政府、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會和新聞媒體要通過多種形式宣傳居民區(qū)充電基礎設施建設的政策措施及成效，讓廣大居民、物業(yè)企業(yè)了解政策要求；同時加強輿論監(jiān)督，對不配合或阻撓充電基礎設施建設的物業(yè)服務企業(yè)，以及阻礙居民區(qū)充電基礎設施建設的有關行為，加大輿論曝光力度，營造有利發(fā)展的輿論氛圍。
十一、積極開展試點示范。分批在京津冀魯、長三角、珠三角等地重點城市開展試點示范。各地發(fā)展改革（能源）主管部門要會同房地產（房屋）行政主管部門，牽頭制訂居民區(qū)充電基礎設施建設運營的綜合試點建設方案，并組織實施。
國家發(fā)展改革委
國 家 能 源 局
工業(yè)和信息化部
住房城鄉(xiāng)建設部
2016年7月25日
