7月19日，荊門—武漢1000千伏、南陽—荊門—長沙1000千伏特高壓交流工程二次設備招標項目開標?！叭廊亍奔胁少忥L險分類分級管理體系在本次項目招標中全面應用。
今年年初以來，面對新冠肺炎疫情防控常態(tài)化的新形勢，面對采購模式調整、電子商務平臺全面上線應用等新變化，國網物資有限公司探索出一套“防范作業(yè)風險、保密風險、廉潔風險，實現(xiàn)風險可控、能控、在控”的“三防三控”集中采購風險分類分級管控體系。該體系包括“1+3”，即集中招標作業(yè)流程與風險防控清單，標準化作業(yè)體系、信息保密機制、廉政管控機制，全面保障招標采購業(yè)務更加規(guī)范運轉。
分類分級 源頭治理
預防預控能力再提升
3月份，國網物資公司在前期梳理廉潔風險防控清單的基礎上，建立了集中采購風險分類分級管控體系，深化形成集中招標作業(yè)流程與風險防控清單，進一步提升了采購風險預防預控能力。
2020年12月份以來，國網物資公司將防腐措施與改革舉措同謀劃、同部署、同落實，推動業(yè)務流程再細化、風險再梳理。經過為期1個月的努力，該公司聚焦集中招標代理全流程工作，依規(guī)細化形成130個關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)，逐一完善各環(huán)節(jié)作業(yè)要點；緊盯全流程關鍵環(huán)節(jié)與風險防控“痛點”，全方位、多角度識別各類風險，“一對一”優(yōu)化防控措施129項，明確工作票、崗位履職清單等，確保風險防控靶向聚焦、措施精準。
今年3月初，國網物資公司探索實施集中采購風險分類分級體系化管理，聚焦全流程風險防控，進一步厘清風險類型與分類界面，將風險細分為作業(yè)風險、保密風險和廉潔風險三種類別，督促業(yè)務部門與紀檢部門各司其職、分類管理。依據(jù)風險危害程度，該公司將風險分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個等級，依托信息系統(tǒng)、制度機制、手冊流程等載體，多角度強化“線下+線上”監(jiān)督管控。
健全機制 多維管控
風險防范深度融入日常
7月初，在國網物資公司招標全流程風險分類分級管控實踐成果推介及物資供應鏈前后端業(yè)務風險分類分級管控推進會議上，該公司發(fā)布多維管控體系建設成果。
國網物資公司按照招標全流程風險分類分級管控思路，以整體作業(yè)流程及風險防控清單為依據(jù)，進一步深化構建涵蓋標準化作業(yè)體系、信息保密機制、廉政管控機制的多維管控體系。
3月份，國網物資公司開展標準化作業(yè)體系深度“回頭看”工作，針對電子商務平臺1.0向電子商務平臺2.0切換的新情況，深化關鍵環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)應用，推動風險防控手段融入標準化作業(yè)體系，做到工作無遺漏、檢查全覆蓋、操作留記錄、全程有監(jiān)督、記錄可追溯。
4月份，國網物資公司將信息保密管理嵌入招標全流程。針對招投標過程產生的數(shù)據(jù)資料多、保密要求高的特點，該公司在完善全流程資料集中管理信息安全機制上持續(xù)發(fā)力，依據(jù)數(shù)據(jù)信息敏感程度，分四類形成資料信息清單，明確管控要求、知悉范圍及管控流程，重點強化Ⅰ、Ⅱ類關鍵敏感信息管控，確保招投標信息安全可控。此外，該公司特別注重加強評標現(xiàn)場移動通信和存儲設備管理，嚴格評標賬號、密碼和信息傳輸管控，嚴把電子文件、紙質記錄載體的使用和銷毀關口，安排專人保管涉密載體，確保涉密信息安全。
廉政監(jiān)督管控是招標全流程多維管控體系的重要組成部分。5月份，國網物資公司從風險防控清單化、監(jiān)督責任落實標準化入手，持續(xù)健全招標部門三級縱向監(jiān)督、跨部門橫向監(jiān)督與評標專家反向監(jiān)督結合的協(xié)同監(jiān)督模式，明確各層級、各專業(yè)、各崗位的禁止行為清單，搭建預防、監(jiān)督、問責一體化的廉政管控體系，深化“不能腐”機制建設。
防患未然 抓在經常
“清廉物資”品牌形象深入人心
5月份以來，國網物資公司進一步強化“抓業(yè)務必須抓監(jiān)督”的理念，在招標部門“套餐式”應用監(jiān)督機制、履職清單等載體，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查。
關于2個多月來集中采購風險管控體系的應用效果，國網物資公司招標工作部門采購專責說：“集中采購風險分類分級管控體系融入招標全流程業(yè)務后，我們在日常工作中，對風險的應對更得心應手了，心里更有底了。”
在招標部門落實監(jiān)督“第一責任”的同時，國網物資公司紀檢部門認真履行“再監(jiān)督”職能，同步梳理了45項監(jiān)督要點，深入開評標現(xiàn)場實地檢查，既對“第一道關口”監(jiān)督進行效能評價，又對重點領域風險防范做好雙重檢驗。
隨著信息系統(tǒng)的迭代升級，國網物資公司不斷探索“互聯(lián)網+”監(jiān)督新路徑，依托電子商務平臺2.0、業(yè)務運營服務平臺2.0等系統(tǒng)，實施對業(yè)務流程的合規(guī)管控和風險防控；應用蟒山智慧管理系統(tǒng)，加強對評標現(xiàn)場從業(yè)人員和評標專家的在線監(jiān)督和行為管控。
在推進“不能腐”的同時，國網物資公司深化“不想腐”建設，依托蟒山評標基地資源，運用線上線下結合的教育手段，打造集黨性教育、警示陣地和紀法課堂于一體的廉政教育中心。今年1月份，該廉政教育中心投入試運行。上半年，國網物資公司利用廉政教育中心對物資從業(yè)人員和評標專家開展教育53批次，接待國資委對標小組等參觀指導4次。該中心部分教育成果納入國家電網有限公司高級培訓中心物資從業(yè)人員廉潔教育培訓課程。
評論