黨的十八大以來，中央圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出系列重大部署?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)安排，對國家電網(wǎng)有限公司在新發(fā)展階段完善內(nèi)部治理、充分發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用提出了更高要求。
國家治理現(xiàn)代化服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民美好生活需要
國家治理現(xiàn)代化包含國家治理體系現(xiàn)代化與國家治理能力現(xiàn)代化兩個方面。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度。國家治理能力則是運(yùn)用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。國家治理體系和治理能力是一個有機(jī)整體，相輔相成。有了好的國家治理體系，才能提高國家治理能力，才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。
國家治理現(xiàn)代化的基本特征是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持中國特色社會主義道路，更加注重通過制度建設(shè)推動改革深化與轉(zhuǎn)型提升，更加注重多元主體有序參與，更加注重改革的先導(dǎo)性、系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，更加注重高質(zhì)量發(fā)展，以人民為中心，提升治理能力，最終服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民美好生活需要。國家治理現(xiàn)代化的核心要義是通過制度的完備和完善，將中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
公司在國家治理現(xiàn)代化中承擔(dān)重要職責(zé)使命
國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組成部分。
在國家治理現(xiàn)代化中，公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)好“忠誠擁護(hù)者、服務(wù)保障者、改革推動者、創(chuàng)新引領(lǐng)者、民生守護(hù)者”的角色。國家治理體系現(xiàn)代化，要求公司堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法治企，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。國家治理能力現(xiàn)代化對公司的要求，歸結(jié)起來就是全面履行好政治、經(jīng)濟(jì)、社會三大責(zé)任：一方面，要求公司貫徹新發(fā)展理念，全面提高安全、質(zhì)量、效率效益和服務(wù)水平，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，不斷增強(qiáng)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；另一方面，要求公司主動作為、積極服務(wù)、高效支撐國家重大戰(zhàn)略，持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)保障能力。
總體來看，公司經(jīng)過十余年的不懈努力，實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)從薄弱到堅(jiān)強(qiáng)、服務(wù)從粗放到優(yōu)質(zhì)、技術(shù)從跟跑到領(lǐng)跑、管理從傳統(tǒng)到現(xiàn)代、業(yè)務(wù)從國內(nèi)到全球的轉(zhuǎn)變。在企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的過程中，積極履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會責(zé)任，在保障電力供應(yīng)、服務(wù)國計(jì)民生、推動能源轉(zhuǎn)型、法治企業(yè)建設(shè)、推動科技創(chuàng)新、加強(qiáng)黨的建設(shè)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方面取得了顯著成效，有力地支撐國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程。
作為全球最大的公用事業(yè)企業(yè)、關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計(jì)民生的骨干央企，公司在規(guī)模實(shí)力、電網(wǎng)發(fā)展、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、人才隊(duì)伍、電力數(shù)據(jù)、科技創(chuàng)新、黨的建設(shè)、集團(tuán)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)鏈位置、國際化經(jīng)營等十個方面具有顯著優(yōu)勢，使得公司能夠在國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中進(jìn)一步發(fā)揮重要作用。
立足新發(fā)展階段，公司應(yīng)在國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中致力于打造建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的樣板、央企高水平服務(wù)支撐新發(fā)展格局的樣板，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法治企，著力推進(jìn)市場化改革，著力推動電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建以客戶為中心的現(xiàn)代服務(wù)體系，重點(diǎn)從支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、推動能源安全新戰(zhàn)略高效落地、保障和改善社會民生、服務(wù)政府治理這四個方面發(fā)力，更好發(fā)揮國有企業(yè)“六個力量”作用。
公司服務(wù)國家治理現(xiàn)代化的四個主要發(fā)力點(diǎn)
一是助力現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。
要不斷深化完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。推動黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理深度融合，保障公司沿著正確方向發(fā)展；落實(shí)董事會職權(quán)，推動董事會規(guī)范運(yùn)作，保障公司規(guī)范高效運(yùn)營；常態(tài)化推動管理提升，不斷提升公司各層級發(fā)展活力和運(yùn)轉(zhuǎn)效率。
要持續(xù)深化提質(zhì)增效。進(jìn)一步提高投資效益和運(yùn)營效率；大力推進(jìn)科技和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快培育能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈；大力推動競爭性業(yè)務(wù)開拓外部市場。
要提振社會需求。通過擴(kuò)大電網(wǎng)投資、加強(qiáng)“新基建”投資，發(fā)揮投資拉動效應(yīng)；增強(qiáng)服務(wù)拉動效應(yīng)，刺激電力客戶的投資和消費(fèi)需求。
要降低基礎(chǔ)成本。降低用能成本，推動精準(zhǔn)、市場化降電價(jià)，體現(xiàn)公司對社會紅利的有效釋放；推廣節(jié)能、智慧用能服務(wù)，促進(jìn)電力客戶節(jié)約能源成本；降低社會信用成本，探索推廣大數(shù)據(jù)征信服務(wù)，為企業(yè)提供信用保障，助力降低融資成本。
要優(yōu)化市場環(huán)境。提高獲得電力水平；堅(jiān)持公平公正公開原則參與市場；發(fā)揮好價(jià)格信號的作用，疏導(dǎo)電價(jià)矛盾。
要帶動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過重大電力技術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；加強(qiáng)與上下游企業(yè)的戰(zhàn)略合作；更大力度推動混合所有制改革。
二是推動清潔低碳、安全高效能源體系建設(shè)。
要保障國家能源安全。通過電能替代，降低油氣對外依存度；持續(xù)鞏固電力系統(tǒng)安全，切實(shí)守好電網(wǎng)安全生命線；加強(qiáng)國際合作，保障開放條件下的能源安全。
要推動能源綠色轉(zhuǎn)型。加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)，提升清潔能源外送能力；深化新能源云平臺應(yīng)用，全力服務(wù)新能源發(fā)展；推動火電機(jī)組靈活性改造，加強(qiáng)抽水蓄能電站建設(shè)利用，深化需求側(cè)響應(yīng)，完善市場機(jī)制，提高新能源消納水平。
要提高能源利用效率。大力開展綜合能源服務(wù)；推動全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)，更好發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用；通過差別化電價(jià)、節(jié)能激勵政策等，引導(dǎo)用戶提高能效水平；積極推廣節(jié)能理念與節(jié)能知識。
三是服務(wù)民生保障和改善。
要提升供電服務(wù)均等化水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展；加強(qiáng)東西部合作幫扶；扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
要提升供電服務(wù)便捷化水平。優(yōu)化服務(wù)組織體系，提高服務(wù)效率；推廣“網(wǎng)上國網(wǎng)”、車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺等先進(jìn)工具，改善客戶體驗(yàn)；依法合規(guī)開展電力客戶大數(shù)據(jù)挖掘利用，提供主動服務(wù)、智慧服務(wù)。
要提升供電服務(wù)透明化水平。加強(qiáng)信息主動公開，保障用戶知情權(quán)選擇權(quán)；加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范服務(wù)行為；加強(qiáng)監(jiān)測分析，常態(tài)化提升服務(wù)透明化水平。
四是服務(wù)支撐政府治理。
抓住服務(wù)地方重大項(xiàng)目建設(shè)、電力大數(shù)據(jù)服務(wù)政府決策、助力基層治理完善三個關(guān)鍵，強(qiáng)化對政府治理的服務(wù)支撐成效。
要服務(wù)政府重大項(xiàng)目建設(shè)。推動電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃納入地方發(fā)展規(guī)劃；保障地方政府需求快速響應(yīng)；推動建立與地方政府的常態(tài)化溝通機(jī)制。
要服務(wù)政府決策。打造“貨架式”電力大數(shù)據(jù)產(chǎn)品，支撐政府經(jīng)濟(jì)社會決策；以能源大數(shù)據(jù)中心建設(shè)為契機(jī)，助力智慧城市、數(shù)字政府建設(shè)。
要服務(wù)基層治理。推動電力服務(wù)下沉社區(qū)；深入開展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”電力實(shí)踐，積極與基層行政單位黨支部聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)，凝聚共識，化解矛盾。
（作者單位：國網(wǎng)能源研究院有限公司管理咨詢研究所）
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