10月28日，國(guó)管局、中直管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好中央和國(guó)家機(jī)關(guān)新能源汽車推廣使用工作的通知》，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)、各單位機(jī)關(guān)及其所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)等各級(jí)行政單位和各類事業(yè)單位配備更新各類定向化保障公務(wù)用車，應(yīng)當(dāng)帶頭使用國(guó)產(chǎn)新能源汽車。
對(duì)于新能源車企而言，《通知》有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。
首先，《通知》中提到：除因地理環(huán)境、氣候條件特殊和無(wú)適配車型等情況外，新能源汽車占當(dāng)年配備更新公務(wù)用車的比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到《“十四五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》明確的“新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低于30%”目標(biāo)要求，以后按規(guī)定逐步提高。
其次，《通知》全面貫徹落實(shí)黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過(guò)緊日子要求，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格新能源汽車配備標(biāo)準(zhǔn)，新能源轎車價(jià)格不超過(guò)18萬(wàn)元。確因工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)通過(guò)社會(huì)化方式保障公務(wù)出行的，要優(yōu)先租用新能源汽車。同時(shí)對(duì)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和安全管理等提出了相關(guān)要求。
《通知》要求，各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，結(jié)合本部門(mén)、本系統(tǒng)實(shí)際細(xì)化落實(shí)舉措，堅(jiān)持因地制宜，積極穩(wěn)妥做好新能源汽車推廣使用工作，充分發(fā)揮中央和國(guó)家機(jī)關(guān)示范引領(lǐng)作用，為全社會(huì)推廣使用新能源汽車營(yíng)造良好氛圍。
國(guó)管局要求中央和國(guó)家機(jī)關(guān)帶頭使用國(guó)產(chǎn)新能源汽車，是為應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、市場(chǎng)需求不足以及基礎(chǔ)設(shè)施不完善等行業(yè)困境而采取的政策性引導(dǎo)措施。
當(dāng)前，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)能預(yù)計(jì)到2025年將達(dá)到3661萬(wàn)輛，而市場(chǎng)需求預(yù)估僅為530萬(wàn)輛，存在明顯的供需失衡，導(dǎo)致資源浪費(fèi)、企業(yè)資金緊張、行業(yè)整體利潤(rùn)下降，甚至威脅到部分企業(yè)的生存。在這一背景下，政府通過(guò)政策導(dǎo)向性需求拉動(dòng)，有望在短期內(nèi)有效消化部分產(chǎn)能。
據(jù)了解，截至2022年底，中國(guó)的公務(wù)用車保有量約為500萬(wàn)輛。這一數(shù)量為政策推動(dòng)新能源汽車的推廣提供了充足的需求基礎(chǔ)。通過(guò)國(guó)管局要求中央和國(guó)家機(jī)關(guān)優(yōu)先采購(gòu)和使用國(guó)產(chǎn)新能源汽車，如果以公務(wù)用車保有量為基礎(chǔ)，按每年10%的更換率計(jì)算，則每年可以帶來(lái)約50萬(wàn)輛新能源汽車的需求。
此外，政府作為新能源汽車的主要需求方之一，通過(guò)率先采購(gòu)和推廣國(guó)產(chǎn)新能源汽車，可以在全社會(huì)產(chǎn)生示范效應(yīng)，提升公眾對(duì)新能源汽車的接受度和信任感。這種由政府引導(dǎo)的示范推廣，有助于逐步培養(yǎng)社會(huì)需求。
值得注意的是，盡管2023年新能源汽車在一線城市的滲透率已達(dá)30.9%，但在三、四線及以下城市的接受度相對(duì)較低，傳統(tǒng)燃油車仍占主要市場(chǎng)份額。政府部門(mén)的示范使用將為這些地區(qū)的消費(fèi)者樹(shù)立新能源汽車的應(yīng)用標(biāo)桿，逐步引導(dǎo)消費(fèi)習(xí)慣轉(zhuǎn)變。
最后，政策導(dǎo)向下的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和需求將推動(dòng)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，聚焦技術(shù)創(chuàng)新，避免低端同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。為滿足政府需求，企業(yè)需要提升電池安全性、續(xù)航里程、智能化水平等關(guān)鍵技術(shù)能力，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成差異化競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
政府采購(gòu)為企業(yè)創(chuàng)新提供了穩(wěn)定需求支持，助推智能化、電池技術(shù)等核心技術(shù)的發(fā)展。這種政策支持有助于企業(yè)在高端市場(chǎng)中建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，避免陷入低價(jià)低質(zhì)的市場(chǎng)困境。
南方網(wǎng)、粵學(xué)習(xí)記者 許方華
評(píng)論