編者按 國家電網(wǎng)公司始終堅(jiān)定不移地服務(wù)黨和國家工作大局，全力服務(wù)國家穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生戰(zhàn)略實(shí)施，通過大量卓有成效的工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)全面振興東北老工業(yè)基地、京津冀協(xié)同發(fā)展、新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級和堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大戰(zhàn)略部署，取得了可喜的成績。本報(bào)今起推出“服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施”系列報(bào)道，敬請關(guān)注。
公司服務(wù)東北振興六項(xiàng)措施
建設(shè)東北特高壓主網(wǎng)架，加快東北電力外送
優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，服務(wù)清潔能源發(fā)展
支持東北裝備制造業(yè)發(fā)展，促進(jìn)裝備業(yè)轉(zhuǎn)型升級
加快農(nóng)網(wǎng)升級改造，著力保障和改善民生
加大產(chǎn)業(yè)投資力度，助力東北服務(wù)業(yè)發(fā)展
加快推進(jìn)各項(xiàng)改革，充分釋放改革紅利
1月8日，遼寧省新民市，氣溫已降至零下10攝氏度。在距市區(qū)20多千米的新民牽引站供電工程現(xiàn)場，不時有人員和機(jī)械進(jìn)出。工作人員介紹，現(xiàn)在室外溫度低，凍土挖掘難度大，正在做場平等基礎(chǔ)活。待條件允許，基礎(chǔ)開挖等工作就能立刻展開。目前，包括新民牽引站在內(nèi)的京沈客專遼寧段8座牽引站供電工程已全部進(jìn)場開始施工。
“保障電鐵供電工程建設(shè)”，正是《遼寧省人民政府 國家電網(wǎng)公司“十三五”電網(wǎng)發(fā)展合作框架協(xié)議》中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2016年8月11日，國家電網(wǎng)公司董事長、黨組書記舒印彪與遼寧省委省政府領(lǐng)導(dǎo)在沈陽舉行會談。雙方表示，將進(jìn)一步深化戰(zhàn)略合作，共同推進(jìn)遼寧電網(wǎng)發(fā)展，為東北老工業(yè)基地全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)電力保障。
1個多月后，《國家電網(wǎng)公司服務(wù)東北振興行動方案》（以下簡稱方案）出臺，公司規(guī)劃“十三五”期間在東北地區(qū)總投入將超過3000億元。方案明確提出服務(wù)東北振興的六項(xiàng)措施和二十項(xiàng)重點(diǎn)工作，并要求公司相關(guān)部門和單位認(rèn)真執(zhí)行，切實(shí)推動?xùn)|北經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
依托特高壓加快東北電力外送，助力東北的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢
近年來東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，一些深層次的矛盾和問題凸顯，但東北地區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，沿邊沿海優(yōu)勢明顯，擁有一批關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源、產(chǎn)業(yè)等支撐能力較強(qiáng)，發(fā)展空間和潛力巨大。
資源，正是支撐東北振興的一大重要因素。風(fēng)能、煤炭資源豐富的東北地區(qū)，是我國重要的清潔能源富集地和電力送端。然而，由于本地需求不足，東北出現(xiàn)嚴(yán)重“窩電”困局。
“靠山吃山，靠水吃水?！笔刂S富的能源資源，卻無法收獲紅利——地方政府同樣憂心。而從現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)來看，建設(shè)跨區(qū)跨省的電力送出通道，是解決能源資源富集地區(qū)電力外送問題，帶動大型風(fēng)電基地開發(fā)和高效利用的必然選擇。以綏中電廠改接工程為例，可提升東北地區(qū)電力外送能力60%。
發(fā)展特高壓電網(wǎng)，成為東北四?。▍^(qū)）政府的共識。2016年全國兩會期間，吉林省政協(xié)主席黃燕明和部分全國政協(xié)委員聯(lián)名建議，將東北特高壓交流電網(wǎng)項(xiàng)目納入國家“十三五”電力發(fā)展規(guī)劃，加快東北特高壓建設(shè)。
公司認(rèn)真貫徹國家戰(zhàn)略部署，主動對接，加大工作力度，加快東北電網(wǎng)發(fā)展和電力外送?！笆濉币?guī)劃東北電網(wǎng)投資2428億元，2016年已完成投資421億元。公司將建設(shè)覆蓋黑、吉、遼、蒙東大型能源基地和負(fù)荷中心的“三縱三橫”特高壓骨干網(wǎng)架，通過3個特高壓交流通道與華北—華中—華東電網(wǎng)相聯(lián)，實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)主網(wǎng)架技術(shù)升級。
電網(wǎng)建設(shè)力度加大也為東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來有規(guī)模、有實(shí)效的新增投資。2016年8月，扎魯特—青州特高壓直流工程開工建設(shè)。國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長努爾·白克力指出，該工程是切實(shí)解決東北“窩電”問題的標(biāo)志性工程，對于推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)盡快回穩(wěn)向好具有重要意義。該工程總投資221億元，可帶動電源、電工裝備等上下游產(chǎn)業(yè)，化解煤炭、鋼鐵等過剩產(chǎn)能。根據(jù)測算，該工程能直接增加裝備制造業(yè)產(chǎn)值144億元。
2016年12月8日，遼寧清原抽水蓄能電站工程開工。“十三五”期間，公司將建設(shè)吉林敦化等抽水蓄能電站和吉林豐滿水電站全面治理（重建）工程，增強(qiáng)東北電網(wǎng)調(diào)峰能力，促進(jìn)新能源消納，有效緩解東北棄風(fēng)、棄核問題。
擴(kuò)大有效投資，改善公共服務(wù)，帶動制造業(yè)升級，有力支撐東北振興國家戰(zhàn)略實(shí)施
2016年11月，國務(wù)院批復(fù)同意東北振興“十三五”規(guī)劃，明確規(guī)劃實(shí)施要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)改革為主線，著力完善體制機(jī)制，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力保障和改善民生。
數(shù)據(jù)顯示，2014年，東北第二產(chǎn)業(yè)GDP占比為47%，高于全國42.6%的平均水平；服務(wù)業(yè)占比僅為42%，低于全國48.2%的平均水平。有專家認(rèn)為，東北地區(qū)更大的發(fā)展障礙，是體制機(jī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題。但這些瓶頸是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一地區(qū)、資源型地區(qū)的共性問題，并非無法解決的區(qū)域性問題。
作為新中國成立后建成的第一個重工業(yè)基地，東北地區(qū)擁有包括一汽、哈電集團(tuán)等在內(nèi)的眾多響當(dāng)當(dāng)知名企業(yè)……按照中央部署，東北地區(qū)將努力打造成為實(shí)施“中國制造2025”的先行區(qū)，做優(yōu)做強(qiáng)電力裝備、石化和冶金裝備等先進(jìn)裝備制造業(yè)。
推進(jìn)東北裝備“裝備中國”、走向世界，國家電網(wǎng)也發(fā)揮了重要的作用。
公司加強(qiáng)與東北電力裝備骨干企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，加快推進(jìn)GIL制造安裝及試驗(yàn)、400萬大容量變壓器等技術(shù)研究和新設(shè)備研制應(yīng)用，努力打造“中國制造2025”先行區(qū)，提升特高壓等高端裝備制造水平，助力東北制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在公平、公正、公開的情況下，公司支持東北電工裝備制造業(yè)參與國家電網(wǎng)建設(shè)，積極采用東北企業(yè)生產(chǎn)的變壓器、開關(guān)等電力裝備物資，培育絕對優(yōu)勢產(chǎn)品，推動?xùn)|北電工裝備制造業(yè)發(fā)展。
公司認(rèn)真落實(shí)東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的總體布局要求，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)投資力度，助力東北服務(wù)業(yè)發(fā)展。公司相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位將積極參與東北地區(qū)旅游、商業(yè)資源開發(fā)，研究推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加快建設(shè)大連金石灘旅游度假綜合體等項(xiàng)目，促進(jìn)東北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展；積極參與城市棚戶區(qū)改造，助力東北新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；促進(jìn)東北地區(qū)電動汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
“十三五”期間，東北農(nóng)村電網(wǎng)供電能力和服務(wù)水平將進(jìn)一步提高。公司將安排投資585億元，加快實(shí)施東北地區(qū)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級。到2020年，東北地區(qū)戶均配變?nèi)萘窟_(dá)到2.0千伏安，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.88%。
公司深入落實(shí)中央關(guān)于電力改革的部署，推進(jìn)東北各省電力市場化改革，發(fā)揮電力交易機(jī)構(gòu)和市場機(jī)制作用，努力降低工業(yè)用戶電價(jià)，促進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。研究制定東北地區(qū)上網(wǎng)側(cè)峰谷分時電價(jià)政策，適當(dāng)擴(kuò)大峰谷價(jià)差，充分利用低谷電降低工商業(yè)用電成本。數(shù)據(jù)顯示，2016年，公司完成東北地區(qū)直接交易電量282億千瓦時，減少用戶電費(fèi)支出31億元。與此同時，電能替代工作也將繼續(xù)大力開展。公司將出臺“電采暖”“煤改電”等電能替代鼓勵支持政策，通過發(fā)電企業(yè)市場化競價(jià)降低電采暖用電成本，增加地區(qū)增量用電需求。
