加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的具體體現(xiàn)。全面從嚴(yán)治黨，國有企業(yè)不能成為例外。如何把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，推動國有企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，成為新形勢下國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的新考驗(yàn)。
作為一家大型國有企業(yè)，南方電網(wǎng)公司不等不靠，主動作為，于今年5月30日正式啟動《把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的思考與實(shí)踐》課題研究。近日，在“四種形態(tài)”提出一周年之際，歷經(jīng)多次調(diào)研和討論修改后，該課題正式對外發(fā)布。
背景
“四種形態(tài)”是重大的理論和實(shí)踐創(chuàng)新
2015年9月24日至26日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在福建調(diào)研時提出了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”。“四種形態(tài)”提出后，南方電網(wǎng)公司積極貫徹黨中央、中央紀(jì)委和國資委有關(guān)要求，以“四種形態(tài)”為抓手深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，并進(jìn)行了積極探索。
比如，廣東電網(wǎng)公司在清遠(yuǎn)供電局開展了深入踐行“四種形態(tài)”的試點(diǎn)工作，重點(diǎn)是對全體黨員干部、關(guān)鍵崗位人員、有問題線索指向人員進(jìn)行分類教育談話，以及相應(yīng)開展調(diào)查核實(shí)工作，使咬耳扯袖、紅臉出汗常態(tài)化，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，一有反映就同本人見面，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)就及時處理，讓廣大黨員樹立黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，讓問題黨員相信組織、依靠組織、認(rèn)識錯誤、主動改正。通過“四種形態(tài)”的運(yùn)用，正歪樹、治病樹、拔爛樹，保護(hù)整片森林。貴州電網(wǎng)公司，廣東電網(wǎng)公司江門供電局、肇慶供電局在落實(shí)“兩個責(zé)任”、運(yùn)用“第一種形態(tài)”、信息化管理等方面也進(jìn)行了探索，并形成了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
在公司黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級單位黨組織的共同努力下，公司在把握運(yùn)用“四種形態(tài)”上取得了一定成效，主要包括“兩個責(zé)任”的落實(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化、制定并落實(shí)“第一種形態(tài)”相關(guān)制度、紀(jì)律意識教育得到進(jìn)一步加強(qiáng)以及逐步實(shí)現(xiàn)“四種形態(tài)”的信息化管理。
但公司在把握運(yùn)用“四種形態(tài)”的過程中也還存在一些不足，主要表現(xiàn)為一些黨組織和黨員對把握運(yùn)用“四種形態(tài)”重要性的認(rèn)識不深刻、黨委對主體責(zé)任的落實(shí)不到位、各級黨組織民主生活會質(zhì)量不高等。
“‘四種形態(tài)’是新形勢下推動全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重大的理論和實(shí)踐創(chuàng)新?！惫军h組成員、黨組紀(jì)檢組組長楊志宏認(rèn)為，只有通過深入學(xué)習(xí)、系統(tǒng)研究，準(zhǔn)確把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，才能真正運(yùn)用好“四種形態(tài)”，讓“四種形態(tài)”成為推動公司全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力抓手和工作措施。
內(nèi)容
課題明確了指導(dǎo)思想和原則、具體措施等
今年5月30日，南方電網(wǎng)公司《把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的思考與實(shí)踐》課題研究正式啟動。該課題由公司監(jiān)察局和南網(wǎng)黨校聯(lián)合開展，清華大學(xué)廉政與治理研究中心具體執(zhí)行。公司黨組高度重視該課題研究，期間，課題組不僅做了大量調(diào)研訪談，還多次研討修改。歷時4個月后，該課題于近期正式對外發(fā)布。
其中，課題的主要成果之一《把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的思考與實(shí)踐研究報告》，緊緊圍繞落實(shí)全面從嚴(yán)治黨這條主線，對“四種形態(tài)”提出的背景和內(nèi)涵進(jìn)行了分析，論述了“四種形態(tài)”課題研究的重要意義，并分別選取南方電網(wǎng)公司、其他國有企業(yè)和地方黨政機(jī)關(guān)在運(yùn)用“四種形態(tài)”中具有代表性的案例進(jìn)行分析。課題設(shè)計了把握運(yùn)用“四種形態(tài)”的總體思路，明確了指導(dǎo)思想和原則、落實(shí)不同形態(tài)的具體措施以及綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”要把握的政策等，并提出了落實(shí)“四種形態(tài)”的對策建議。
該課題研究報告指出，南方電網(wǎng)公司把握運(yùn)用“四種形態(tài)”的指導(dǎo)思想可以概括為：以黨的十八大、十八屆歷次中央全會精神、十八屆歷次中央紀(jì)委全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，在持續(xù)保持遏制腐敗高壓態(tài)勢的前提下，按照“紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)法分開”的要求，用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求約束全體黨員尤其是黨員干部，抓早抓小、動輒則咎，防微杜漸、標(biāo)本兼治，懲前毖后、治病救人，加強(qiáng)源頭治理，營造良好的政治生態(tài)和從業(yè)環(huán)境。
該課題研究報告提出，南方電網(wǎng)公司在把握運(yùn)用“四種形態(tài)”的過程中，要堅(jiān)持五個原則，即堅(jiān)持落實(shí)全面從嚴(yán)治黨原則，堅(jiān)持黨委負(fù)主體責(zé)任原則，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人原則，堅(jiān)持抓早抓小、動輒則咎原則，堅(jiān)持實(shí)事求是原則。
該課題研究報告明確，南方電網(wǎng)公司在把握運(yùn)用“四種形態(tài)”時，應(yīng)將其放到黨的建設(shè)工作的大格局中，明確圍繞企業(yè)中心工作、推動“三不腐”機(jī)制的建立、實(shí)現(xiàn)紀(jì)律審查工作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型以及準(zhǔn)確把握運(yùn)用“四種形態(tài)”的各個環(huán)節(jié)工作思路。
針對南方電網(wǎng)公司在把握運(yùn)用“四種形態(tài)”中遇到的困惑和問題，該課題研究報告提出了實(shí)現(xiàn)落實(shí)“四種形態(tài)”與國企改革相結(jié)合、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育深化對“四種形態(tài)”的認(rèn)識、以“四種形態(tài)”促進(jìn)“兩個責(zé)任”的落實(shí)、建立健全落實(shí)“四種形態(tài)”的相關(guān)制度、在落實(shí)“四種形態(tài)”中運(yùn)用好巡視和審計成果、推動“四種形態(tài)”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)管理信息化透明化等6個方面的對策建議，為南方電網(wǎng)公司落實(shí)“四種形態(tài)”提供理論和實(shí)踐參考?！ 。暇W(wǎng)報記者 彭文蕊）
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《把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的思考與實(shí)踐》課題研究成果
○撰寫了一份較有份量的研究報告，即《把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的思考與實(shí)踐研究報告》;
○擬定了一個指導(dǎo)意見，即《南方電網(wǎng)公司黨組關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的指導(dǎo)意見》;
○下發(fā)了一部實(shí)施辦法和工作指引，即《南方電網(wǎng)公司關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的實(shí)施辦法(試行)》及相應(yīng)的工作指引;
○開展了一項(xiàng)信息化運(yùn)用探索，即《廣東電網(wǎng)公司以信息化手段推進(jìn)落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的實(shí)踐與思考》;
○匯總編輯了一套學(xué)習(xí)教材資料，包含《南方電網(wǎng)公司實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”資料匯編》和《南方電網(wǎng)公司實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”知識題庫》。
