自2018年初10城市通過工信部、發(fā)改委和科技部聯(lián)合組織的試點驗收之后，甲醇汽車推廣應(yīng)用再次迎來重大利好。
日前，工信部、國家發(fā)改委等八部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在部分地區(qū)開展甲醇汽車應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），提出要“堅持因地制宜、積極穩(wěn)妥、安全可控，在具備應(yīng)用條件的地區(qū)發(fā)展甲醇汽車”。
《意見》的出臺將對我國的汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響？帶著問題，《經(jīng)濟參考報》采訪了工信部甲醇汽車試點工作專家組組長、原機械工業(yè)部部長何光遠和工信部甲醇汽車試點工作專家組顧問、國務(wù)院參事、國家發(fā)改委能源局原局長徐錠明。
專家表示，《意見》的出臺對我國在動力多元化基礎(chǔ)上培育燃料多元化應(yīng)用具有重要意義，同時應(yīng)積極對新規(guī)予以落實。
甲醇汽車推廣迎來利好
《意見》首先明確了因地制宜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及企業(yè)主體，政府引導(dǎo)的原則，將強化甲醇汽車產(chǎn)業(yè)合理布局，加快完善產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場應(yīng)用保障體系，提高市場應(yīng)用水平，保持我國甲醇汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)及專用裝備領(lǐng)域的國際領(lǐng)先地位，加快能源多元化和清潔能源汽車發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新的經(jīng)濟增長點，促進綠色循環(huán)低碳發(fā)展。
《意見》提出，各省要加快甲醇汽車制造體系建設(shè)。鼓勵汽車及相關(guān)零部件生產(chǎn)企業(yè)在現(xiàn)有制造體系基礎(chǔ)上，針對甲醇汽車特性，通過技術(shù)改造完善甲醇汽車制造體系，提升甲醇汽車制造技術(shù)水平，開發(fā)甲醇乘用車、商用車、非道路工程車等車輛及動力機械，滿足市場需求。完善甲醇汽車生產(chǎn)基地建設(shè)，合理布局甲醇汽車生產(chǎn)。
同時，應(yīng)著力突破甲醇高效能量轉(zhuǎn)化機制、低排放控制、長壽命低成本耐腐蝕材料等共性關(guān)鍵技術(shù)。深入開展甲醇汽車尾氣的健康影響等研究。鼓勵和支持企業(yè)研發(fā)甲醇混合動力汽車、甲醇增程式電動汽車、甲醇燃料電池汽車產(chǎn)品。加快甲醇汽車科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
《意見》明確，各地要推進甲醇燃料生產(chǎn)及加注體系建設(shè)。鼓勵資源綜合利用生產(chǎn)甲醇，充分利用低質(zhì)煤、煤層氣、焦?fàn)t煤氣等制備甲醇，探索捕獲二氧化碳制備甲醇工藝技術(shù)及工程化應(yīng)用。甲醇燃料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)和排放標(biāo)準(zhǔn)要求，加大節(jié)能減排力度，最大可能減少對環(huán)境的影響。有關(guān)地區(qū)應(yīng)因地制宜、統(tǒng)籌布局甲醇燃料加注站建設(shè)。加注設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范要求。
《意見》還要求加快甲醇汽車的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。在現(xiàn)行國家、行業(yè)、團體標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，針對甲醇汽車的特性及應(yīng)用需求，組織制定甲醇汽車技術(shù)條件、甲醇發(fā)動機技術(shù)條件等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加強甲醇汽車國際標(biāo)準(zhǔn)制定，完善甲醇燃料及加注體系標(biāo)準(zhǔn)，研究制定車用甲醇燃料加注站設(shè)計與施工規(guī)范、車用甲醇燃料作業(yè)安全規(guī)范、甲醇燃料專用加注機、甲醇燃料添加劑等標(biāo)準(zhǔn)。
在鼓勵甲醇汽車應(yīng)用方面，《意見》指出，要按照因地制宜、積極穩(wěn)妥、安全可控的原則，重點在山西、陜西、貴州、甘肅等資源稟賦條件較好且具有甲醇汽車運行經(jīng)驗的地區(qū)，加快M100甲醇汽車的應(yīng)用。鼓勵在有條件地區(qū)的公務(wù)、出租、短途客運等領(lǐng)域使用甲醇汽車。鼓勵在有條件地區(qū)的市政車輛、專線物流運輸?shù)阮I(lǐng)域使用甲醇商用車。有關(guān)地區(qū)應(yīng)積極為甲醇汽車應(yīng)用創(chuàng)造條件，給予符合中國第六階段機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和甲醇汽車排放限值要求的甲醇汽車購買、運行等應(yīng)用優(yōu)惠政策。甲醇汽車制造企業(yè)應(yīng)提供完善的售后服務(wù)。
對此，工信部甲醇汽車試點工作專家組組長、原機械工業(yè)部部長何光遠表示，我國甲醇汽車推廣應(yīng)用堅持因地制宜。本著“宜醇則醇”原則，堅持在有條件地區(qū)開展工作，絕不搞一哄而上、全面開花的面子工程，推廣工作一定要做實落地?！凹状嫉耐茝V是一個系統(tǒng)工程，涉及內(nèi)容很多，不僅甲醇汽車，還需要加注站、甲醇供應(yīng)和運輸?shù)榷喾矫娴膮f(xié)同。因此，既要看到甲醇推廣中有利的一面，也要看到存在的困難。要堅持以市場為導(dǎo)向，政府積極引導(dǎo)，做好甲醇的推廣應(yīng)用工作。”何光遠說。
值得一提的是，在保障措施方面，《意見》明確八部委將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，指導(dǎo)甲醇汽車應(yīng)用。地方有關(guān)部門建立甲醇汽車應(yīng)用工作機制，落實責(zé)任分工。對納入《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》并符合《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258）等國家機動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的甲醇車輛，依法辦理機動車登記，燃料種類簽注為甲醇，發(fā)放普通機動車號牌。機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)依據(jù)《機動車安全技術(shù)檢驗項目和方法》（GB21861）等國家標(biāo)準(zhǔn)對甲醇汽車進行安全技術(shù)檢驗。甲醇車輛應(yīng)獲得強制性產(chǎn)品認證并依法完成環(huán)保信息公開工作。《意見》中非常明確地提出：“研究把甲醇汽車納入《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》管理，支持甲醇汽車發(fā)展?！毕嘈烹p積分的激勵機制，將給甲醇汽車的推廣應(yīng)用帶來更加廣泛的市場。
推進落實是重中之重
我國是甲醇生產(chǎn)大國，相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)成熟。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國擁有全球60%以上甲醇產(chǎn)能和55%的產(chǎn)量；2017年，甲醇產(chǎn)能達到8314萬噸，產(chǎn)量6400余萬噸。此外，甲醇生產(chǎn)原料來源廣泛，不僅煤炭、天然氣、生物質(zhì)能作為甲醇生產(chǎn)原料，凡是含碳氫的物質(zhì)都可以用來生產(chǎn)甲醇，甚至二氧化碳也已經(jīng)開始被用作甲醇生產(chǎn)。甲醇作為車用替代燃料使用，具有低碳、氧含量高、辛烷值高的特性，有利于充分燃燒，可有效提升發(fā)動機功率。
中國甲醇汽車應(yīng)用已歷經(jīng)多年實踐，形成了從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)化以及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的條件。
據(jù)了解，最早由工信部牽頭組織的甲醇試點工作，從組織調(diào)研開始到最后試點推廣驗收總結(jié)，經(jīng)過了近十年時間。早在2009年，工信部就啟動了甲醇汽車相關(guān)研究工作，重點開展了高比例甲醇燃料替代汽油、柴油研究，組織專題研究組對甲醇汽車所涉及的能源、環(huán)保、安全、技術(shù)、經(jīng)濟等問題進行了綜合探討，委托有關(guān)機構(gòu)對甲醇燃料與汽油、柴油、乙醇汽油的排放檢測進行對比實驗，開展了甲醇汽車安全性評價，提出了甲醇汽車產(chǎn)品技術(shù)要求。
為促進節(jié)能減排、探索我國車用燃料多元化發(fā)展新途徑，2012年以來工信部會同有關(guān)部門先后在晉中、長治、上海、西安、寶雞、榆林、漢中、貴陽、蘭州、平?jīng)龅?0個城市，組織開展了甲醇汽車試點工作。數(shù)據(jù)顯示，試點期間10個城市投入試點甲醇出租車、公交客車、多用途微型車等共計1024輛，總運行里程1.84億公里，獲取技術(shù)數(shù)據(jù)數(shù)億條。
2018年甲醇汽車試點工作全面結(jié)束并形成了可利用的實踐經(jīng)驗，同時也意味著甲醇汽車推廣應(yīng)用工作即將全面推開。此次《意見》正是在甲醇汽車試點工作總結(jié)報告的基礎(chǔ)上，由八部門組織力量加以起草。業(yè)內(nèi)人士指出，作為新興燃料的移動運輸裝備和交通工具，甲醇汽車將成為我國多元化能源汽車大家庭中的一員并進入市場。
經(jīng)過多年研究和試點，甲醇汽車技術(shù)水平不斷提升。據(jù)介紹，9家甲醇汽車生產(chǎn)企業(yè)和32款甲醇汽車產(chǎn)品已由相關(guān)部門公告發(fā)布，形成了包括甲醇轎車、甲醇/柴油二元燃料重型商用車、微型車、城市客車等系列車型。目前，甲醇汽車整車及專用零部件制造體系基本形成。
為驗證甲醇汽車性能，相關(guān)部門共采集了甲醇發(fā)動機及整車、人體健康、環(huán)境影響等12方面5億余個基礎(chǔ)技術(shù)數(shù)據(jù)，使甲醇汽車的可靠性、適應(yīng)性、環(huán)保性、安全性、經(jīng)濟性等各項性能得到了有效驗證。在完善配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面，相關(guān)部門制定發(fā)布了《甲醇汽車產(chǎn)品技術(shù)要求》《車用甲醇燃料加注站建設(shè)規(guī)范》《車用甲醇燃料作業(yè)安全規(guī)范》等技術(shù)規(guī)范，推動頒布了甲醇燃料添加劑、加注機等一系列國家、地方和團體標(biāo)準(zhǔn)。在探索甲醇汽車市場化發(fā)展模式方面，指導(dǎo)試點地區(qū)出臺了將甲醇汽車列入新能源汽車政策支持范疇、擴大出租車指標(biāo)、減免出租車經(jīng)營權(quán)費及高速路通行費等支持政策，鼓勵運營企業(yè)開展市場化合作，推動了多種商業(yè)模式漸趨成熟。
“甲醇是單碳燃料，燃燒時很清潔，一般不會聚合成顆粒物。甲醇摻燒是以均質(zhì)混合氣形式進行的，克服了擴散燃燒濃淡不均造成的NOx和PM不足的缺點。另外，甲醇在常溫常壓下是液體，便于運輸和加注，”華菱星馬汽車（集團）股份有限公司董事長劉漢如指出，甲醇與柴油摻燒是我國發(fā)明的一種成熟技術(shù)，“面對即將到來的國六排放法規(guī)，采用甲醇摻燒技術(shù)，將能避免諸如采用歐美技術(shù)路線帶來的復(fù)雜的后處理裝置、發(fā)動機性能標(biāo)定等問題?！眲h如表示。
“總算拿下來了！八部委文件的出臺，讓我百感交集，既高興，又感到推進工作的艱難！”何光遠感慨道。
何光遠在接受采訪時表示，《意見》已經(jīng)發(fā)布，接下來如何推開和落實尤為重要。他認為，首先，八部委應(yīng)該有一個牽頭的工作組定期舉行會商，共同推動相關(guān)工作的開展。其次，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)體系應(yīng)盡快建立起來。再次，各個試點城市和將要推開的城市，要有市領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作組。據(jù)何光遠透露，《意見》發(fā)布后，包括浙江、山東、河南、安徽，以及四川樂山市等具備條件地區(qū)的積極性都很高，其有望成為下一批推廣地區(qū)。
燃料多元化應(yīng)用加快推進
業(yè)內(nèi)人士指出，推動甲醇汽車區(qū)域性發(fā)展，符合我國國情。不僅有利于充分發(fā)揮我國煤炭資源優(yōu)勢、促進傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，而且有利于推動綠色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)能源多元化，保障國家能源安全。
《意見》對下一階段甲醇汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障環(huán)節(jié)重點工作進行了部署，并提出鼓勵和支持企業(yè)研發(fā)甲醇混合動力汽車、甲醇增程式電動汽車、甲醇燃料電池汽車產(chǎn)品，加快甲醇汽車科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
在業(yè)界看來，甲醇汽車推廣政策的出臺，既給轉(zhuǎn)型的車企們吃下“定心丸”，也進一步推動中國在探索汽車燃料多元化道路上走在前列。受訪專家表示，在中國推廣甲醇汽車是符合中國國情、順應(yīng)汽車燃料多元化發(fā)展趨勢的選擇。首先，生產(chǎn)甲醇燃料的原料來源有保障，生產(chǎn)技術(shù)成熟，特別是通過劣質(zhì)煤、煤層氣、焦?fàn)t氣制取甲醇的技術(shù)，實現(xiàn)了對煤炭資源最大化清潔合理利用。其次，從長期看，甲醇燃料生產(chǎn)技術(shù)是我國應(yīng)對石油對外高依存度的重大戰(zhàn)略儲備技術(shù)，對保障我國能源安全具有重要戰(zhàn)略意義。
事實上，縱觀人類社會發(fā)展歷史，人類的每一次重大進步都伴隨著能源的改進。對此，工信部甲醇汽車試點工作專家組顧問、國務(wù)院參事、國家發(fā)改委能源局原局長徐錠明在接受《獨家專訪時表示，未來必然是能源資源多極化、能源來源屬地化、能源技術(shù)智能化，甲醇是未來能源中的一個組成部分。
“未來，甲醇汽車將是能源互聯(lián)網(wǎng)中的一個智能節(jié)點。今后，汽車將是能源革命中的分布式發(fā)電廠、分布式儲能廠，也將是確保能源安全的重要保障力量。例如，小區(qū)停電了，這時如果汽車停在小區(qū)里，就能供給十幾家居民的用電。”徐錠明認為，新能源汽車是新的工業(yè)革命和新的能源革命的第五個支柱，它將推動能源革命進程，推動能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。汽車不僅僅是汽車，汽車也是人們生產(chǎn)、生活、生態(tài)合一的新空間。
“我認為，這次八部委推出的《意見》意義很大，當(dāng)然道路可能比較艱難，但要堅持科學(xué)，堅持實事求是，”在徐錠明看來，一個產(chǎn)品好不好，工藝說了算；一個產(chǎn)品用不用，市場說了算；一個項目上不上，環(huán)境說了算?！皩τ诩状计?，如果國家給予優(yōu)惠政策支持更好，但我還是更贊成產(chǎn)品憑本事‘吃飯’，”徐錠明建議，“要將有關(guān)甲醇汽車的科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，將科研成果轉(zhuǎn)化為競爭力，產(chǎn)品質(zhì)量要有公信力，產(chǎn)品品牌要有吸引力。另外，應(yīng)該培養(yǎng)使用者遵守規(guī)則的習(xí)慣。此外，應(yīng)盡快制定甲醇汽車相關(guān)國家級標(biāo)準(zhǔn)。”
