日前，國家發(fā)展改革委下發(fā)通知，對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會資本合作的有關(guān)工作進(jìn)行部署，其中明確指出，要切實(shí)做好能源等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP推進(jìn)工作，積極鼓勵和引導(dǎo)民間投資，共同推動政府和社會資本合作工作順利開展。
《通知》明確，能源領(lǐng)域推廣的PPP模式重點(diǎn)項(xiàng)目主要涵蓋電力及新能源類、石油和天然氣類、煤炭類。
電力及新能源類包含供電及城市配電網(wǎng)建設(shè)改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、資產(chǎn)界面清晰的輸電項(xiàng)目、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、分布式能源發(fā)電項(xiàng)目、微電網(wǎng)建設(shè)改造、智能電網(wǎng)項(xiàng)目、儲能項(xiàng)目、光伏扶貧項(xiàng)目、水電站項(xiàng)目、熱電聯(lián)產(chǎn)、電能替代項(xiàng)目等。其中，與之前國家能源局公布的項(xiàng)目類別相對比，不再包含核電設(shè)備研制與服務(wù)領(lǐng)域類。
石油和天然氣類包含油氣管網(wǎng)主干及支線、城市配氣管網(wǎng)和城市儲氣設(shè)施、液化天然氣（LNG）接收站、石油和天然氣儲備設(shè)施等項(xiàng)目。
煤炭類包含煤層氣輸氣管網(wǎng)、壓縮及液化站、儲氣庫、瓦斯發(fā)電等項(xiàng)目。
《通知》強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP工作的重要意義，確保政令統(tǒng)一、政策協(xié)同、組織高效、精準(zhǔn)發(fā)力。加強(qiáng)項(xiàng)目儲備，充分掌握了解各行業(yè)PPP項(xiàng)目總體情況。推行項(xiàng)目聯(lián)審，提高審核效率。做好項(xiàng)目決策，不斷優(yōu)化工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案及工程投資等。
《通知》要求，建立合理投資回報(bào)機(jī)制，探索優(yōu)化多種付費(fèi)模式，鼓勵加大前期資本金投入，鼓勵社會資本創(chuàng)新商業(yè)模式及體制機(jī)制，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的價(jià)格改革。規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施，公平擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力、融資實(shí)力以及信用狀況良好的社會資本作為合作伙伴，依法簽訂規(guī)范的項(xiàng)目合同，并在項(xiàng)目結(jié)束后科學(xué)評價(jià)項(xiàng)目績效，不斷完善PPP模式制度體系。構(gòu)建多元化退出機(jī)制，增強(qiáng)PPP項(xiàng)目的流動性，吸引更多社會資本參與。積極發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)作用，鼓勵金融機(jī)構(gòu)采取債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種方式，鼓勵金融機(jī)構(gòu)向政府提供規(guī)劃咨詢、融資顧問、財(cái)務(wù)顧問等服務(wù)，切實(shí)提高PPP項(xiàng)目融資效率。鼓勵引導(dǎo)民間投資和外商投資，消除隱性壁壘，發(fā)揮各自優(yōu)勢。
《通知》要求，優(yōu)化信用環(huán)境，加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，優(yōu)化社會資本參與PPP項(xiàng)目的信用環(huán)境。
