在新能源汽車(chē)騙補(bǔ)核查結(jié)果即將公布前，國(guó)家和地方的補(bǔ)貼政策已開(kāi)始收緊，“騙補(bǔ)”正在從根本上得到遏制。
6月20日，工信部裝備工業(yè)司公布了第四批符合《汽車(chē)動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》(下稱(chēng)《規(guī)范條件》)的企業(yè)，共有31家單體電池企業(yè)和1家系統(tǒng)集成企業(yè)進(jìn)入本批次目錄。值得關(guān)注的是，《規(guī)范條件》將與新能源車(chē)型推廣目錄捆綁在一起，這意味著已進(jìn)入新能源車(chē)型推薦目錄的車(chē)型，必須同時(shí)配套符合《規(guī)范條件》的動(dòng)力電池，才能獲得國(guó)家和地方政府的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼。時(shí)隔幾天，深圳發(fā)改委印發(fā)了《深圳市新能源汽車(chē)充電設(shè)施核查機(jī)構(gòu)遴選管理辦法》，將對(duì)新能源汽車(chē)充電設(shè)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行遴選管理，補(bǔ)貼開(kāi)始由產(chǎn)品銷(xiāo)售端向充電基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域傾斜。
地方補(bǔ)貼設(shè)門(mén)檻
在去年8月，深圳發(fā)改委便制定了《深圳市新能源汽車(chē)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)商備案管理辦法》(下稱(chēng)《辦法》)，規(guī)定銷(xiāo)售企業(yè)要領(lǐng)取地方補(bǔ)貼必須具備一定數(shù)量的公共充電設(shè)施。此次新的《辦法》下發(fā)后，無(wú)疑是對(duì)新能源汽車(chē)騙補(bǔ)的一次核查。同時(shí)，也是深圳將新能源補(bǔ)貼從汽車(chē)本身向充電樁轉(zhuǎn)變的一個(gè)信號(hào)。
“不得不說(shuō)我們的行業(yè)內(nèi)有一部分不規(guī)范行為，例如為博得補(bǔ)貼而專(zhuān)門(mén)建設(shè)的電樁。這種電樁的功能性和未來(lái)的可持續(xù)使用都存在極大問(wèn)題。當(dāng)然因此也就有了惡性競(jìng)爭(zhēng)，長(zhǎng)遠(yuǎn)對(duì)于市場(chǎng)的損害很大?！掇k法》中對(duì)‘建樁有效性’的評(píng)估，就是明確了補(bǔ)貼是否應(yīng)該發(fā)出的一些相關(guān)依據(jù)。”專(zhuān)業(yè)從事新能源汽車(chē)充電服務(wù)的深圳云杉智慧新能源技術(shù)公司負(fù)責(zé)人表示。
無(wú)獨(dú)有偶，5月9日，上海市政府就發(fā)布了《上海市鼓勵(lì)電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施發(fā)展扶持辦法》，將補(bǔ)貼方式擴(kuò)展到建設(shè)、運(yùn)營(yíng)兩個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)設(shè)置了補(bǔ)貼上限。記者了解到，今年1月起上海對(duì)新能源車(chē)的免費(fèi)上牌政策進(jìn)行了調(diào)整，購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)的上海消費(fèi)者在申領(lǐng)免費(fèi)牌照時(shí)，會(huì)被要求先出示一份可以顯示車(chē)位和充電樁地址信息的材料，繼而才能填寫(xiě)申報(bào)表。據(jù)悉，此前只需要4S店出具一份新能源充電證明就可以申領(lǐng)牌照，而現(xiàn)在要提供充電樁安裝證明，進(jìn)而體現(xiàn)其申領(lǐng)免費(fèi)號(hào)牌的資質(zhì)。
“政府對(duì)新能源汽車(chē)充電設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施方面的補(bǔ)貼在逐漸加強(qiáng)力度，也更為嚴(yán)格，這和過(guò)去在銷(xiāo)售方面的補(bǔ)貼形成了對(duì)比?！鄙钲诰垭娋W(wǎng)絡(luò)科技有限公司創(chuàng)始人、CEO賈雪峰表示，“但對(duì)于充電樁補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的考核，不應(yīng)該只考核充電樁建設(shè)規(guī)模，還應(yīng)同時(shí)進(jìn)一步考核運(yùn)營(yíng)效率，推動(dòng)車(chē)和樁真正協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>
國(guó)家核查升級(jí)
有數(shù)據(jù)顯示，2015年國(guó)家和地方針對(duì)新能源車(chē)的補(bǔ)貼達(dá)300多億元，但由于缺乏完善的監(jiān)管措施，使得部分新能源汽車(chē)廠(chǎng)家利用國(guó)家補(bǔ)貼政策漏洞，儼然形成了一個(gè)騙補(bǔ)的巨大黑洞。為此，財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)改委四部委辦公廳自今年1月聯(lián)合表示將對(duì)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施情況及財(cái)政資金使用管理情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查。此后兩個(gè)月，核查變?yōu)橛蓢?guó)務(wù)院親自牽頭，令新能源騙補(bǔ)調(diào)查悄然升級(jí)。
財(cái)政部日前發(fā)表聲明，表示對(duì)新能源汽車(chē)推廣騙補(bǔ)核查的第一部分工作，即現(xiàn)場(chǎng)核查已經(jīng)完成，目前仍處于對(duì)核查結(jié)果的會(huì)審階段，并稱(chēng)對(duì)于核查和處理情況將按信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定及時(shí)公開(kāi)?！罢{(diào)查結(jié)果一再延遲公布，可見(jiàn)現(xiàn)在看新能源騙補(bǔ)的問(wèn)題遠(yuǎn)比我們想象的更嚴(yán)重?！庇袠I(yè)內(nèi)人士分析稱(chēng)。
中車(chē)電動(dòng)汽車(chē)股份有限公司董事長(zhǎng)申宇翔在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示：有一些實(shí)力不是很強(qiáng)的企業(yè)，利用某些政策能夠占據(jù)某塊區(qū)域的市場(chǎng)，到外地去，可能根本沒(méi)有人買(mǎi)他的車(chē)，因?yàn)檫@些企業(yè)可能就是個(gè)‘僵尸企業(yè)’，突然由于新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策復(fù)活了，純粹是一個(gè)機(jī)會(huì)主義者。”
數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去的補(bǔ)貼政策中，單車(chē)平均補(bǔ)貼高達(dá)12萬(wàn)元，一輛大巴的補(bǔ)貼甚至高達(dá)上百萬(wàn)元?！艾F(xiàn)在有一些城市已經(jīng)補(bǔ)貼不起了，政策應(yīng)該加速退坡?！敝袊?guó)工程院院士楊裕生強(qiáng)調(diào)。據(jù)預(yù)測(cè)，新能源汽車(chē)如果要實(shí)現(xiàn)2020年500萬(wàn)輛的目標(biāo)，“十三五”期間中央政府補(bǔ)貼約為3900億元。如果補(bǔ)貼按照每年退坡25%測(cè)算，“十三五”期間中央政府的補(bǔ)貼仍需1770億元。
臨近退坡邊界
不過(guò)，值得關(guān)注的是，在騙補(bǔ)調(diào)查進(jìn)行的同時(shí)，相關(guān)部門(mén)有意識(shí)的政策調(diào)整也已經(jīng)展開(kāi)。除名單制度、提高入門(mén)門(mén)檻外，在補(bǔ)貼方式上也在逐步探討新的模式。
據(jù)悉，上海的新能源補(bǔ)貼按量退坡機(jī)制即將啟動(dòng)。近日，有消息稱(chēng)，由于比亞迪旗下混合動(dòng)力車(chē)秦和唐在滬累計(jì)銷(xiāo)量已接近4萬(wàn)輛的退坡邊界，比亞迪或?qū)⒊蔀閱?dòng)補(bǔ)貼退坡機(jī)制的首個(gè)品牌。按照《上海市鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)暫行辦法（2016年修訂）》，新能源乘用車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)量達(dá)4萬(wàn)輛，將只能享受上海市地方補(bǔ)貼的一半，屆時(shí)，比亞迪秦和唐當(dāng)前所享受的1萬(wàn)元地方補(bǔ)貼將面臨腰斬。對(duì)此，王傳福在不久前舉辦的達(dá)沃斯論壇上表示：“比亞迪已做好這個(gè)預(yù)期，比如秦和唐，政府補(bǔ)貼大約占20%至30%。去年，比亞迪電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)量為6.2萬(wàn)輛，到2020年將達(dá)到100萬(wàn)輛，比亞迪有信心通過(guò)規(guī)模以及技術(shù)手段把成本降低30%，即使補(bǔ)貼減少20%，也不會(huì)對(duì)我們產(chǎn)生太大影響?！?/p>
除了比亞迪，上汽榮威系列新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)量也已超2萬(wàn)輛，按照其目前的銷(xiāo)量與增速計(jì)算，到明年6月底，上汽也將達(dá)到4萬(wàn)輛退坡邊界。上汽乘用車(chē)方面表示，補(bǔ)貼逐步退坡后，新能源車(chē)價(jià)格戰(zhàn)或?qū)⑻崆暗絹?lái)，雖然上汽對(duì)新能源汽車(chē)投入巨大，目前可以說(shuō)是虧本在賣(mài)車(chē)，但上汽將盡可能減少消費(fèi)者的購(gòu)車(chē)成本。據(jù)了解，今年一季度，上海新能源車(chē)面臨補(bǔ)貼空窗期，上汽已經(jīng)開(kāi)始自掏腰包進(jìn)行補(bǔ)貼，如榮威e550剛上市時(shí)的價(jià)格為24.88萬(wàn)元，2016款上市后降低至23.98萬(wàn)元。
“財(cái)政的激勵(lì)政策難以很好地體現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品技術(shù)水平提升的導(dǎo)向和對(duì)降成本的激勵(lì)。在把規(guī)模先搞上去的時(shí)候，往往會(huì)出現(xiàn)企業(yè)追逐補(bǔ)貼、魚(yú)龍混雜、泥沙俱下的情況?！敝袊?guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰表示。正所謂“清者自清，濁者自濁”，隨著新政的及時(shí)到來(lái)，相信這一景象將逐漸明朗。
