近日，國家發(fā)改委、國家能源局下發(fā)《關于做好風電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），首次公布了風電和光伏最低保障利用小時數，要求各地區(qū)必須達到保障小時要求，否則不得新建風電、光伏項目。業(yè)內人士認為，這一舉措有望解決部分地區(qū)風電、光伏無法消納的問題，有利于短時間內減少棄風地、棄光的現象。
電力消納問題迫在眉睫
近年來，隨著光伏和風電裝機量不斷提升，加之電力輸送通道建設、火電裝機仍在新增等多重因素影響，棄風、棄光現象也越來越嚴重。
數據顯示，2016年第一季度全國風電累計并網容量達到1．34億千瓦，同比增長33％；同期全國風電上網電量552億千瓦時，同比增長21％；平均利用小時數422小時，同比下降61小時；風電棄風電量192億千瓦時，平均棄風率為26％，同比上升7個百分點。“三北”地區(qū)（東北、華北和西北）平均棄風率逼近40％，內蒙古棄風率為35％、甘肅為48％、吉林為53％、寧夏為35％、新疆為49％。
業(yè)內人士表示，“棄風、棄光”已經成為制約我國風電和光伏發(fā)電產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的最大絆腳石，也是完成我國應對氣候變化減排承諾的巨大障礙，已經到了非解決不可的地步。
“近幾年來，風電、光伏項目發(fā)展迅猛，大量投資者涌進導致國內風電行業(yè)新增裝機容量逐年增長，而短時間內又難以解決輸送消納的問題，從而帶來大規(guī)模的棄風限電現象。此外我國新能源消納的市場化機制已經嚴重滯后，僅在局部地區(qū)開展了風火發(fā)電權交易等，限制了新能源的送出和消納?！敝型额檰栃履茉葱袠I(yè)研究員蕭函告訴中國經濟時報記者。
針對這一情況，《通知》詳細規(guī)定了光伏發(fā)電、風電重點地區(qū)的最低保障收購小時數，這是我國在多次提及保障性收購后，第一次劃定具體收購門檻。
具體來說，光伏發(fā)電、風電重點地區(qū)根據目前存在問題的嚴重性被分為一類和二類，各地的保障性收購小時標準不同，其中光伏發(fā)電最高門檻為1500小時，最低為1300小時；風電最高為2000小時，最低為1800小時。
蕭函表示，為解決西部地區(qū)棄光、棄風難題，國家發(fā)改委和能源部公布了風電和光伏最低保障利用小時數，只有當地區(qū)達到保障小時數后，才能新建風電、光伏項目，該政策將有效改善行業(yè)棄風、棄光現象。同時，可以緩解因停用風電設備造成的巨大經濟損失，進一步促進光伏、風電產業(yè)健康發(fā)展。
“這一舉措相當于‘兜底’，解決了部分地區(qū)光伏、風電無法消納的問題，有利于短時間內減少棄風、棄光的現象。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強說，但是在全國電力大范圍過剩的環(huán)境下，僅依靠這一政策難以解決問題。
林柏強建議，“未來，應減緩棄風、棄光嚴重地區(qū)的風電、光伏建設。同時，還要爭取在其他市場前景相對廣闊的城市進行布局，才能避免棄風、棄光問題的長期存在?！?/p>
近日，國家發(fā)改委、國家能源局下發(fā)《關于做好風電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），首次公布了風電和光伏最低保障利用小時數，要求各地區(qū)必須達到保障小時要求，否則不得新建風電、光伏項目。業(yè)內人士認為，這一舉措有望解決部分地區(qū)風電、光伏無法消納的問題，有利于短時間內減少棄風地、棄光的現象。
電力消納問題迫在眉睫
近年來，隨著光伏和風電裝機量不斷提升，加之電力輸送通道建設、火電裝機仍在新增等多重因素影響，棄風、棄光現象也越來越嚴重。
數據顯示，2016年第一季度全國風電累計并網容量達到1．34億千瓦，同比增長33％；同期全國風電上網電量552億千瓦時，同比增長21％；平均利用小時數422小時，同比下降61小時；風電棄風電量192億千瓦時，平均棄風率為26％，同比上升7個百分點?！叭薄钡貐^(qū)（東北、華北和西北）平均棄風率逼近40％，內蒙古棄風率為35％、甘肅為48％、吉林為53％、寧夏為35％、新疆為49％。
業(yè)內人士表示，“棄風、棄光”已經成為制約我國風電和光伏發(fā)電產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的最大絆腳石，也是完成我國應對氣候變化減排承諾的巨大障礙，已經到了非解決不可的地步。
“近幾年來，風電、光伏項目發(fā)展迅猛，大量投資者涌進導致國內風電行業(yè)新增裝機容量逐年增長，而短時間內又難以解決輸送消納的問題，從而帶來大規(guī)模的棄風限電現象。此外我國新能源消納的市場化機制已經嚴重滯后，僅在局部地區(qū)開展了風火發(fā)電權交易等，限制了新能源的送出和消納?！敝型额檰栃履茉葱袠I(yè)研究員蕭函告訴中國經濟時報記者。
針對這一情況，《通知》詳細規(guī)定了光伏發(fā)電、風電重點地區(qū)的最低保障收購小時數，這是我國在多次提及保障性收購后，第一次劃定具體收購門檻。
具體來說，光伏發(fā)電、風電重點地區(qū)根據目前存在問題的嚴重性被分為一類和二類，各地的保障性收購小時標準不同，其中光伏發(fā)電最高門檻為1500小時，最低為1300小時；風電最高為2000小時，最低為1800小時。
蕭函表示，為解決西部地區(qū)棄光、棄風難題，國家發(fā)改委和能源部公布了風電和光伏最低保障利用小時數，只有當地區(qū)達到保障小時數后，才能新建風電、光伏項目，該政策將有效改善行業(yè)棄風、棄光現象。同時，可以緩解因停用風電設備造成的巨大經濟損失，進一步促進光伏、風電產業(yè)健康發(fā)展。
“這一舉措相當于‘兜底’，解決了部分地區(qū)光伏、風電無法消納的問題，有利于短時間內減少棄風、棄光的現象?！睆B門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強說，但是在全國電力大范圍過剩的環(huán)境下，僅依靠這一政策難以解決問題。
林柏強建議，“未來，應減緩棄風、棄光嚴重地區(qū)的風電、光伏建設。同時，還要爭取在其他市場前景相對廣闊的城市進行布局，才能避免棄風、棄光問題的長期存在?！?/p>
