京津唐電力市場建設(shè)比想象的還快，成為近期電力市場的新焦點。
7月29日，國家能源局綜合司印發(fā)《京津唐電網(wǎng)電力用戶和發(fā)電企業(yè)直接交易暫行規(guī)則》，同時公開了《規(guī)則》的修改建議稿。京津冀這個最為特殊的市場瞬間化身一個巨大的蛋糕。
《規(guī)則》要求盡快啟動京津唐電網(wǎng)電力直接交易相關(guān)工作，力爭到2016年底電力直接交易規(guī)模達(dá)到全社會用電量的20%。根據(jù)微信公號“電力法律觀察”估算，20%的電量全年大約為600億度電量，按照度電5毛的價格簡單計算，將帶來300億元的售電市場。
三天后，能源局官方網(wǎng)站發(fā)布消息稱，華北能監(jiān)局召開了京津唐電力市場建設(shè)工作籌備會，能源局相關(guān)司、京津冀三地電力管理部門共同參會研討。一場改革的風(fēng)暴將要來臨，值得期待。
京津冀電力市場還沒邁步
京津唐屬于國家電網(wǎng)旗下的華北電網(wǎng)公司?！兑?guī)則》中京津唐電力市場不包括河北全境，主要涉及到北京、天津、冀北電力公司。
按照一般的電力市場建設(shè)進(jìn)程，華東和東北都進(jìn)行過區(qū)域、省級的大用戶直購電試點，其它多省也進(jìn)行過直購電試點，并在新一輪電改中以直購電推動電力交易。
有了直購電的經(jīng)驗，即使直購電的規(guī)模不大，也相當(dāng)于在發(fā)電廠和大用戶之間存在一個電力批發(fā)市場。之后公布交易規(guī)則，并設(shè)立交易中心。電力供需雙方、售電公司都可以按照電改細(xì)則文件規(guī)定的程序和門檻進(jìn)入交易中心進(jìn)行交易，地方政府循序漸進(jìn)控制交易電量，并逐步推進(jìn)現(xiàn)貨、日間等市場建設(shè)，逐步過渡到全面的市場。
某位參與政策的人士告訴記者，售電市場無批發(fā)不零售，售電公司是承上啟下的零售商。售電公司要在批發(fā)市場和發(fā)電商談判拿到電，再反過來和中小用戶談，同時沒有電量也無法進(jìn)入批發(fā)市場，即批發(fā)也是零售。
但他認(rèn)為，目前的京津唐還未建立批發(fā)市場，建立售電公司更多是策略性考慮，時間稍早。
即便如此，目前北京周邊已經(jīng)注冊了160多家售電公司，但是還沒有批發(fā)市場，不存在大用戶直接交易的經(jīng)驗。即第一步都沒有邁出去。
國網(wǎng)電網(wǎng)旗下的五個區(qū)域性公司，除華北電力公司外，都已經(jīng)注銷。在京津唐地界，已有冀北電力交易中心、首都電力交易中心、天津電力交易中心，以及國家級的北京電力交易中心，華北電網(wǎng)公司也有一個隸屬的電力交易中心。但一般認(rèn)為，為了推動京津冀或京津唐電力市場，需要單設(shè)交易中心，即京津冀交易中心。
有了交易機(jī)構(gòu)，才能發(fā)展會員，進(jìn)場交易。所以雖然文件已發(fā)，但京津唐電力市場其實還在前期階段，各家都在觀望以及等待機(jī)會到來，搶個好位置吃“蛋糕”。
區(qū)域售電市場蛋糕有多大
在華北能監(jiān)局的會議上，國家能源局市場監(jiān)管司通報了國家發(fā)改委和國家能源局對深化電力體制改革工作的要求以及京津冀電力市場建設(shè)目標(biāo)。
華北能源監(jiān)管局提出了落實《通知》要求的配套工作機(jī)制、工作任務(wù)和初步工作計劃。三地電力管理部門表示，建立京津冀電力市場符合京津唐協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，應(yīng)在充分考慮地方實際的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)相關(guān)工作。
華北能源監(jiān)管局分管負(fù)責(zé)人在總結(jié)發(fā)言中指出，京津唐電力市場建設(shè)有關(guān)工作時間緊、任務(wù)重，需要各單位高度重視、深度參與、密切協(xié)作，爭取盡早取得市場建設(shè)成果，為推動改革和行業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
也就是說，監(jiān)管部門有改革時間表，看來是動真格。不過外界并不知道時間表。之前，“電力法律觀察”2015年度的京津唐電網(wǎng)的社會用電量3086億千瓦時測算，2016年底前要放開600億度參與直接交易。
不過有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，電作為特殊商品不能這樣測算，應(yīng)該是20%電量折算到實行的月份，上半年沒有交易的不可能集中放在后半年實行交易。電力交易只能是循序漸進(jìn)，短期內(nèi)達(dá)到很大比例，會產(chǎn)生安全上的問題。
按照全年600億度計算，從8月開始到年底交易電量也要達(dá)到250億度電量，按度電5毛計算，也將創(chuàng)造出125億的售電空間。當(dāng)然，考慮到售電的收益只是供需報價的差價，這一數(shù)字并不準(zhǔn)確，但也是一個巨大的市場。
究竟怎么干？有業(yè)內(nèi)人士分析，再復(fù)制廣東模式恐怕不太現(xiàn)實，從北京自身能源結(jié)構(gòu)和地域特點出發(fā)，也有可能會從新能源電力入手。
上百家售電公司憋足了勁等機(jī)會
按照《規(guī)則》的說法，“京津唐電網(wǎng)范圍內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)包括華北電網(wǎng)有限公司和北京、天津、冀北電力公司等”。
關(guān)于交易機(jī)構(gòu)，《規(guī)則》明確“京津冀電力交易機(jī)構(gòu)正式組建前，京津唐電網(wǎng)內(nèi)市場運營機(jī)構(gòu)包括華北運營機(jī)構(gòu)和?。ㄊ校┻\營機(jī)構(gòu)，包括：華北電網(wǎng)有限公司現(xiàn)有電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和電力交易機(jī)構(gòu)，以及北京、天津、冀北電力公司現(xiàn)有?。ㄊ校╇娏φ{(diào)度機(jī)構(gòu)和電力交易機(jī)構(gòu)?！?/p>
也就是說，在國家電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)也存在區(qū)域公司和省（市）級電力公司兩級，這些機(jī)構(gòu)天然是電力市場的大玩家，還有周邊的發(fā)電企業(yè)也是潛在的玩家。在系統(tǒng)外，據(jù)不完全統(tǒng)計，北京周邊已經(jīng)有100多家售電公司在虎視眈眈。
華北電網(wǎng)還是目前唯一進(jìn)行輸配電價改革試點的區(qū)域電網(wǎng)，當(dāng)然華北電網(wǎng)的范圍更廣，涉及到北京、天津、河北、山西、山東等，華北電網(wǎng)公司下還有發(fā)電廠和施工單位等，規(guī)模龐大。區(qū)域內(nèi)負(fù)荷中心在京津唐，呈現(xiàn)西電東送格局，山西是主要的電力送出地。
在京津冀區(qū)域，北京本身沒有獨立電力平衡能力，很難劃出清晰的負(fù)荷斷面，雖然是省級電網(wǎng)，但沒有省級調(diào)度控制體系。天津電力基礎(chǔ)比較雄厚，一直作為省級電網(wǎng)在運營，擁有獨立控制區(qū)，天津的調(diào)度由省級調(diào)度來運營。河北的情況也較復(fù)雜，幾個圍繞著北京的市物理上都不相連，河北北部是冀北電力，南部是河北電力，此次京津冀電力市場建設(shè)只將北網(wǎng)納入。
同時，京津冀電網(wǎng)關(guān)聯(lián)性比較大，意味著電力市場建設(shè)需要考慮輔助服務(wù)市場等更多層面。試點好了，意義很大。但京津冀電網(wǎng)，尤其是北京太特殊，傳統(tǒng)上周邊電網(wǎng)都保證北京供電安全。未來一旦出現(xiàn)影響供電安全的事故，或會影響市場推進(jìn)進(jìn)程。
從售電市場看，有業(yè)內(nèi)的專家認(rèn)為，華東地區(qū)改革意識濃，對電價的承受能力強(qiáng)，很值得期待，華東六省中沿海省份率先突破的可能性比較大。
不過變化總比政策快，如此特殊的京津唐，也占盡了各方面的優(yōu)勢，作為第一個區(qū)域性電力市場，未來領(lǐng)跑電力市場也未可知。
