經(jīng)過快速發(fā)展，目前，我國已成為世界可再生能源裝機利用大國。2015年，我國風電裝機容量連續(xù)4年世界第一，光伏裝機容量首次超過德國躍居世界第一，但是，新能源消納問題卻始終阻礙著我國新能源的健康發(fā)展。
為進一步解決“棄風棄光”現(xiàn)象，有效消納可再生能源，4月5日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《國家發(fā)展改革委辦公廳關于同意甘肅省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省開展可再生能源就近消納試點方案的復函》，同意上述三個省份開展可再生能源就近消納試點。
此次文件提出充分發(fā)揮市場機制作用，提高可再生能源消納能力；保障納入規(guī)劃的風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源優(yōu)先發(fā)電，科學制定年度電力電量平衡方案，為可再生能源消納留足空間。
文件根據(jù)當?shù)貙嶋H情況分別提出了相應措施。其中，吉林省強調(diào)優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)改善運行方式，重點解決熱電聯(lián)產(chǎn)機組過多導致調(diào)峰困難的問題，繼續(xù)推廣電采暖試點項目建設。內(nèi)蒙古提出鼓勵清潔能源優(yōu)先與用戶直接交易，使通遼、赤峰、興安地區(qū)風電企業(yè)全部進入市場，充分挖掘本地區(qū)用電潛力，最大限度消納清潔能源。甘肅方面強調(diào)立足甘肅可再生能源迅速發(fā)展實際，圍繞促進可再生能源與經(jīng)濟社會融合發(fā)展，以可再生能源就地消納為核心，通過充分增加用電負荷、市場化交易、示范項目帶動、政策支持等措施，努力擴大消納渠道，促進甘肅經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
針對可再生能源就近消納解決的實際問題，中國電力新聞網(wǎng)、中電傳媒微博微信論壇日前通過微話題征集活動，發(fā)布調(diào)查問卷，廣泛征集意見。
調(diào)查結(jié)果顯示，受訪人群普遍認為，這一舉措有力促進了可再生能源的健康有序發(fā)展，對于努力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、大力開發(fā)新能源市場、解決棄風限電等具有重要的意義。對于最重要的意義或最大亮點，17%的受訪人群認為是可實現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、完善可再生能源消納機制；19%的受訪人群認為是開拓可再生能源市場空間；20%的受訪人群認為是促進電能替代，減少能源消費對環(huán)境的危害；22%的受訪人群認為是緩解棄風限電情況，提高可再生能源利用率；還有21%的受訪人群認為應加大力度，鼓勵更多省份積極參與。（結(jié)果如下圖所示）
如何促進可再生能源就近消納？能源、環(huán)境與氣候變化高級顧問楊國富在接受記者采訪時表示，促進可再生能源在當?shù)叵{更多，最重要的是鼓勵當?shù)卦谡呱辖o予更多優(yōu)惠。
針對此次問卷調(diào)查，有專家對中電新聞網(wǎng)表示，促進消納的同時也要合理控制增量。在內(nèi)蒙古、甘肅等電力供應過剩且棄風嚴重的地區(qū)，應暫停或暫緩包括新能源在內(nèi)的各類電源的核準建設，同時應該鼓勵棄風率較低和消納市場落實較好的地區(qū)加快發(fā)展風電。楊國富也認為，可再生能源就近消納，不影響跨省區(qū)消納，也要通過加強電網(wǎng)建設，滿足電源開發(fā)和用戶需求。
廈門大學能源經(jīng)濟與能源政策協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強此前曾對媒體表示，破解棄風棄光這一困局，需要通過政府協(xié)調(diào)解決輸送與消納；除此之外，政府在新能源戰(zhàn)略規(guī)劃上需要更好地協(xié)調(diào)新能源發(fā)展速度與合理布局，使新能源電源建設與電網(wǎng)建設盡可能同步。同時，需要通過技術創(chuàng)新和改變可再生能源發(fā)展模式，真正實現(xiàn)用最低成本解決棄風棄光問題。
基層電力員工對此次文件的亮點也給予了極大關注。國網(wǎng)山東齊河縣供電公司王保華告訴記者，此次文件的最大亮點是通過開展可再生能源就近消納試點，降低用電成本，形成競爭優(yōu)勢，促使可再生能源和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展形成良性循環(huán)。國網(wǎng)吉林松原供電公司運維檢修部王嘉聞認為，最大亮點是完善了可再生能源消納機制，開拓可再生能源市場空間，促進電能替代，減少能源消費對環(huán)境的危害，緩解棄風限電情況，實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高可再生能源利用率。該公司綜合服務中心張文琪說，文件的最大亮點是可再生能源優(yōu)先發(fā)電權(quán)，可再生能源發(fā)電的年度安排原則實施優(yōu)先發(fā)電權(quán)交易，并在調(diào)度中落實，努力實現(xiàn)規(guī)劃內(nèi)的可再生能源全額保障性收購。
受訪人群也對可再生能源就近消納提出了建議。王保華表示，在試點基礎上，要結(jié)合地方特點，大膽探索，在不影響電力安全穩(wěn)定運行基礎上，更多地試行新辦法，通過實踐檢驗政策的可行性和有效性。在王嘉聞看來，應加大力度，鼓勵更多省份積極參與，擴大用電需求、逐漸完善輸配電價政策、促進市場化交易，提高本地可再生能源消納能力。
