——《國家能源局關(guān)于促進(jìn)新型儲能并網(wǎng)和調(diào)度運(yùn)用的通知》政策解讀
中國工程院院士 饒宏
黨的二十大報(bào)告提出“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，確保能源安全”。儲能對推動能源綠色轉(zhuǎn)型、應(yīng)對極端事件、保障能源安全、促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展、支撐應(yīng)對氣候變化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有重要意義。2024年，“發(fā)展新型儲能”作為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的一項(xiàng)重要舉措首次被寫入《政府工作報(bào)告》。新型儲能作為保障我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用能需求的關(guān)鍵支撐力量，將為加快建設(shè)新型能源體系、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供更強(qiáng)勁的新動能。
近日，國家能源局印發(fā)了《國家能源局關(guān)于促進(jìn)新型儲能并網(wǎng)和調(diào)度運(yùn)用的通知》(以下簡稱《通知》)，體現(xiàn)了國家層面在新型儲能調(diào)度運(yùn)行上的政策方向?！锻ㄖ访鞔_了新型儲能的功能定位、并網(wǎng)和調(diào)度運(yùn)行管理及技術(shù)要求等，為有效保障新型儲能合理高效利用、充分發(fā)揮新型儲能作為靈活性資源的功能和效益提供了政策指引和制度保障，對當(dāng)前各地區(qū)制定完善新型儲能調(diào)度運(yùn)行規(guī)程、運(yùn)行方式等提供了重要指導(dǎo)，有助于提升新型儲能總體利用水平、緩解部分儲能項(xiàng)目“建而不用”問題，進(jìn)一步增強(qiáng)市場吸引力?！锻ㄖ返恼接“l(fā)恰逢其時。
一、《通知》結(jié)合新型儲能的應(yīng)用場景，從國家層面明確了新型儲能的功能定位
需求驅(qū)動是新型儲能行業(yè)規(guī)?；l(fā)展的內(nèi)生動力。新型儲能具有布局靈活、建設(shè)周期短、響應(yīng)速度快等優(yōu)勢，目前已具備為電網(wǎng)提供日內(nèi)毫秒至小時級電力電量支撐的靈活調(diào)節(jié)能力。但由于當(dāng)前新型儲能的利用率較低，其調(diào)節(jié)作用體現(xiàn)得不充分。《通知》進(jìn)一步明確了新型儲能在調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓、備用、黑啟動、慣量支撐等環(huán)節(jié)的應(yīng)用場景和功能定位，將有力促進(jìn)新型儲能在新能源開發(fā)消納和電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行等方面發(fā)揮更大作用，支撐全面提升電力系統(tǒng)保供電、保安全、促消納的能力。
二、《通知》從保證安全運(yùn)行的角度出發(fā)，在系統(tǒng)層面明確了新型儲能的調(diào)管范圍
明確調(diào)管范圍是新型儲能行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的前提條件。長期以來，新型儲能電站存在調(diào)度模式多樣化、調(diào)管范圍不明確的現(xiàn)象。以獨(dú)立儲能為例，其“自調(diào)度”模式在儲能發(fā)展初期較為適合，隨著新型儲能并網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，其“發(fā)電”和“負(fù)荷”的雙重屬性將對電力系統(tǒng)運(yùn)行控制和計(jì)劃安排帶來不可忽視的影響。以獨(dú)立儲能為例，大規(guī)模獨(dú)立儲能在低電價(jià)時段的集中快速充電、在高電價(jià)時段的集中快速放電，將造成區(qū)域并網(wǎng)母線電壓大幅波動，電網(wǎng)調(diào)整困難?！锻ㄖ愤M(jìn)一步明確了新型儲能接受電力系統(tǒng)調(diào)度的范圍，將接入電力系統(tǒng)并簽訂調(diào)度協(xié)議的新型儲能分為調(diào)度調(diào)用新型儲能和電站自用新型儲能兩類，并提出將獨(dú)立儲能電站、新能源配建儲能、火電聯(lián)合調(diào)頻儲能、具備接受調(diào)度指令的用戶側(cè)儲能均納入接受電網(wǎng)調(diào)度范疇?！锻ㄖ吠瑫r明確，在發(fā)生危及電力系統(tǒng)安全事故等情況時，所有調(diào)管范圍內(nèi)的新型儲能應(yīng)接受電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一直接調(diào)用，直接調(diào)用期間按照獨(dú)立儲能充放電價(jià)格機(jī)制執(zhí)行。以上要求將有效提升新型儲能的安全調(diào)度運(yùn)行水平。
三、《通知》結(jié)合政策保障和市場化運(yùn)行需求，明確了新型儲能的調(diào)度運(yùn)行管理方式
政策支持是新型儲能行業(yè)快速發(fā)展的必要條件，市場推進(jìn)是新型儲能行業(yè)健康發(fā)展的必由之路。由于目前新型儲能經(jīng)濟(jì)性尚不足以支撐其完全市場化發(fā)展，必要的政策支持對于促進(jìn)儲能行業(yè)起步發(fā)展具有重要作用。《通知》提出要優(yōu)先調(diào)用新型儲能試點(diǎn)示范項(xiàng)目，并強(qiáng)調(diào)以市場化方式促進(jìn)新型儲能調(diào)用：對于參與電力市場的新型儲能應(yīng)按照市場出清結(jié)果安排新型儲能運(yùn)行，對于暫不具備參與電力市場條件的新型儲能應(yīng)通過調(diào)度指令進(jìn)行調(diào)用。《通知》的出臺有望完善新型儲能參與的電能量市場、輔助服務(wù)市場等市場機(jī)制，不斷豐富交易品種，拓寬新型儲能獲得多重市場收益的渠道，為新型儲能全面參與電力市場提供良好環(huán)境，推動新型儲能健康有序發(fā)展。
四、《通知》強(qiáng)調(diào)了新型儲能并網(wǎng)調(diào)度技術(shù)和管理要求，鼓勵技術(shù)優(yōu)化升級和標(biāo)準(zhǔn)制度完善
技術(shù)升級和標(biāo)準(zhǔn)制度完善是新型儲能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。目前國內(nèi)仍缺乏儲能電池管理系統(tǒng)、儲能變流器等關(guān)鍵設(shè)備、安全防護(hù)與滅火系統(tǒng)等故障的有效檢測判斷方法，也尚未建立起類似常規(guī)電源的成熟完備的電站建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)維制度體系和安全管理機(jī)制?！锻ㄖ芬?guī)范了新型儲能并網(wǎng)接入技術(shù)要求、調(diào)度運(yùn)行技術(shù)要求和監(jiān)督管理要求，將有力促進(jìn)未來新型儲能運(yùn)維水平、涉網(wǎng)性能提升，推動新型儲能項(xiàng)目的規(guī)劃、備案、建設(shè)、接入、運(yùn)行和調(diào)用管理更加規(guī)范。此外，《通知》還明確提出鼓勵存量新型儲能技術(shù)改造使其具備接受調(diào)度指令能力、推動新型儲能智慧調(diào)控技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)創(chuàng)新，著力推動新技術(shù)應(yīng)用?！锻ㄖ返某雠_將為新型儲能并網(wǎng)和調(diào)度運(yùn)行關(guān)鍵技術(shù)帶來廣闊的發(fā)展空間，未來或?qū)⒎趸纬晒鈨Τ湟惑w化、儲能集群調(diào)度、分布式虛擬電廠聚合互動調(diào)控等各類新技術(shù)應(yīng)用，為推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)提供更大支持。
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